Предпроектная и проектная подготовка строительства

Предваряя основные работы на объекте необходимо решить значительное количество немаловажных задач, от успеха решения которых зависит будущее строительства.

Организационная подготовка строительства предполагает, прежде всего, решения о начале строительства, а уж затем предпроектную подготовку (включая изыскательские работы и выбор места строительства) и, как конечную фазу, проектирование.

Основным моментом для будущего строительства здания является наличие соответствующих инвестиций, после чего определяют цель инвестирования, назначение и мощность строительного объекта, перечень (номенклатуру) продукции или услуг, источники и объем финансирования. Все это функции застройщика (заказчика).

Он представляет в местные исполнительные органы власти ходатайство (декларацию) о намерениях, в которой описывает сведения о будущих возможностях предприятия, его энергоресурсах, влиянии этого объекта на окружающую среду, сообщает информацию об источниках финансирования и способах использования готовой продукции.

В случае положительного решения заказчик разрабатывает «Обоснование инвестиций в строительство» и выдает генеральной проектной организации (генпроектировщику) задание на проектирование данного объекта. Генпроектировщиком по договору подряда с заказчиком является проектная организация, выполняющая основную часть проектных работ (в жилищногражданском строительстве) или разрабатывающая технологическую часть проекта (в промышленном строительстве). С ее согласия заказчик по контракту может нанимать для проектирования специализированные субподрядные проектные и проектно-изыскательские организации.

Генеральный проектировщик совместно с субподрядными проектноизыскательскими организациями осуществляет экономические и технические (инженерные) изыскания, которые либо подтверждают, либо опровергают целесообразность строительства данного объекта.

Экономические изыскания в данном случае заключаются в разработке вариантов обеспечения строительства сырьевыми ресурсами, транспортом, рабочими кадрами, жильем и социально-бытовыми учреждениями. Технические изыскания приходится выполнять в несколько этапов:

подготовительный период, который включает сбор и анализ справочных данных для будущего строительства;

полевые работы на площадке;

камеральный период, заключающийся в обработке материалов полевых работ, составлении отчета и строительного паспорта.

На этой стадии необходимо изучить:

характер и рельеф местности (что делается с помощью топографогеодезических изысканий);

уровень грунтовых вод и свойства грунтов с помощью гидрогеологических и геологических изысканий; атмосферные условия, проведя гидрометеорологические изыскания;

состояние почв, выполнив почвенно-геоботанические изыскания; состояние окружающей среды и влияние на нее будущего строительства посредством санитарно-гигиенических изысканий.

После обобщения результатов всех изысканий обоснование представляется заказчиком на гос-экспертизу. При положительном заключении гос-экспертизы и решения местного органа исполнительной власти дают разрешение на разработку проектной документации на строительство объекта. В зависимости от его сложности проектная документация на строительство может разрабатываться в одну или две стадии.

Одностадийное проектирование (рабочий проект) осуществляется на реконструкцию объекта или новое строительство по типовым проектам.

Проектирование технически сложных объектов осуществляется в две стадии – проект и рабочая документация.

Проектирование могут выполнять либо специализированные проектные организации, такие например, как ЦНИИЭП Жилище, СибЗНИИЭП, Мосинжпроект и т.п., специализирующиеся по отраслям и видам работ.

Сейчас проектные работы могут выполнять любые проектные организации и фирмы, являющиеся членами саморегулируемых организаций: технологические, проектирующие технологию производственных процессов; строительные, проектирующие строительную часть определенных видов зданий и сооружений; комплексные, проектирующие технологическую и строительную части.

В последнее время формируются проектно-строительные организации (фирмы), разрабатывающие проектную документацию, которую сами реализуют при строительстве зданий и сооружений.

Популярными становятся проектно-строительные и проектно- промышленно-строительные объединения.

Главными ответственными лицами, отвечающими за качество проектной документации, являются главный инженер проекта (ГИП) и главный архитектор проекта (ГАП). проект строительство производство

Проектную документацию на строительство, как правило, разрабатывают на конкурсной основе по подрядным торгам (тендер). Основными требованиями к представленной на тендер проектной документации являются: архитектурно- строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения; разработка мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям; разработка природоохранных мероприятий.

Следует знать, что к зданиям и сооружениям производственного назначения предъявляются дополнительные требования, определяющие технико-экономические показатели объекта (мощность, производительность), его конкурентоспособность и экономичность продукции. Дополнительные требования к объектам жилищно-гражданского назначения - эстетичность и выразительность фасадов, наличие встроенных предприятий общественного обслуживания, число секций, квартир и т. д.

Организовать строительное производство с должным качеством можно лишь при наличии комплексной проектно-технологической документации - проектов организации строительства (ПОС) и производства работ (ППР). ПОС разрабатывает Генпроектировщик или по его заказу другая проектная организация. В соответствии с требованиями СНиП, ПОС является обязательным документом для заказчика и организаций, осуществляющих строительство и материально-техническое снабжение объекта.

Исходными материалами для разработки проекта организации строительства являются:

технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства и задание на проектирование объекта;

материалы инженерных изысканий (при реконструкции объектов - материалы их предпроектного технического обследования);

решения по применению материалов, механизмов и ресурсов; сведения об условиях поставки строительных конструкций, изделий и оборудования;

объемно-планировочные и конструктивные решения объектов и принципиальные технологические схемы строительства;

другие сведения и материалы, необходимые для разработки проекта. ПОС

включает в себя следующие документы:

календарный план строительства, в котором определяются сроки и очерёдность возведения основных и вспомогательных зданий с распределением капитальных вложений по периодам строительства;

строительные генеральные планы для подготовительного и основного периодов строительства;

организационно-технологические схемы, определяющие последовательность возведения объектов и выполнения работ;

ведомость объемов основных строительных, монтажных и специальных строительных работ с выделением работ по основным зданиям и сооружениям и периодам строительства;

ведомость потребности в строительных материалах и оборудовании с распределением по календарным периодам строительства;

график потребности в основных строительных машинах;

график потребности в кадрах строителей по основным категориям;

пояснительная записка, содержащая основные данные для разработки оганизационно-технологических решений проекта, обоснование методов организации и технологии строительного производства, потребности в кадрах и материально-технических ресурсах, обоснование методов производства строительных, монтажных и специальных строительных работ, перечень условий сохранения окружающей природной среды; технико-экономические показатели (ТЭП).

Специфика проектируемых объектов может менять состав и содержание ПОС. На его структуру влияют факторы применения специальных вспомогательных сооружений, приспособлений и установок, особенности отдельных видов работ, а также условия поставки на строительную площадку материалов, конструкций и оборудования.

В случае применения особо сложной технологии строительно-монтажных работ с использованием уникальной технологической оснасти, а также зданий, строительство которых будет осуществляться в особо сложных климатических условиях, в состав ПОС включается несколько дополнительных документов, основным из которых является комплексный укрупненный сетевой график (КУСГ).

Проектирование организации строительства для несложных объектов малого объема можно разрабатывать в сокращенном объеме; он состоит из календарного плана строительства, строительного генерального плана (СГП), данных об объемах строительно-монтажных работ (СМР) и потребности стройки в основных материалах, конструкциях, изделиях и оборудовании, графика потребности в строительных машинах и механизмах; краткой пояснительной записки, включающей мероприятия по охране труда, технико-экономическим показателям (ТЭП) и др.

Проектирование производства работ (ППР) на строительство новых, расширение и реконструкцию действующих предприятий, зданий или сооружений разрабатывают подрядные строительные или проектно-технологические организации (Оргтехстрой и др.).

В зависимости от продолжительности строительства объектов и объемов работ можно разрабатывать ППР не только на здание, но и на отдельные его части, а также на выполнение отдельных технически сложных общестроительных или специальных монтажных работ. ППР на работы подготовительного периода, на основные и технически сложные работы должны быть выполнены до начала строительства объекта или тех его частей, на которые составлен проект производства работ.

Исходными материалами для разработки ППР служат: задание на разработку ППР; проект организации работ (ПОС); рабочая и проектная документация; условия поставки материалов и оборудования; материалы и результаты технического обследования действующих предприятий при их реконструкции, а также требования к особенностям выполнения строительно-монтажных и специальных работ в условиях действующего предприятия.

В обязательном порядке в ППР должны быть включены календарный план производства работ по объекту и строительный генеральный план, а также технологические карты (схемы) на выполнение отдельных видов работ, решения по производству геодезических работ, мероприятия по технике безопасности, решения по прокладке временных коммуникаций, перечни технологического инвентаря и монтажной оснастки, пояснительная записка.

ППР на выполнение отдельных видов работ (монтажных, отделочных и т. п.) должен состоять из календарного плана производства работ по виду работ; стройгенплана; технологической карты производства работ; данных о потребности в основных материалах, машинах, приспособлениях и оснастке; краткой пояснительной записки с необходимыми обоснованиями и технико-экономическими показателями.

Основные положения по производству строительных и монтажных работ в составе рабочей документации типовых проектов должны разрабатываться с обоснованием принятых методов организации и технологии выполнения основных видов работ, указаниями по производству работ в зимних условиях, требованиями по технике безопасности, перечнем рекомендуемой монтажной оснастки, инвентаря и приспособлений. К указанным положениям должны прилагаться график производства работ, схема строительного генерального плана на возведение надземной части здания (сооружения) и краткая пояснительная записка.

Формы основных документов в составе проекта производства работ имеют рекомендательный характер.

Разработка проекта организации строительства (ПОС) и проекта производства работ (ППР) должна способствовать внедрению передовых методов ведения строительных процессов, повышению их качества и снижению стоимости строительной продукции.

Правильным является разработка нескольких вариантов этих проектов, с тем чтобы выбрать из них наиболее эффективный вариант. При сравнении в первую очередь анализируют затраты финансовых средств, времени, труда и материально-технических ресурсов. Основными технико-экономическими показателями при этом считаются:

себестоимость работ в целом или единицы строительной продукции (1м2 площади здания, 1 м3 объема здания или несущих и ограждающих конструкций и т. п.);

продолжительность строительства объекта;

трудоемкость работ (можно сравнивать либо общие затраты труда, либо удельную трудоемкость (на 1 м2, 1 м3, 1 т и др.).

Возможно также сравнение и по таким показателям, как затраты на единицу продукции; выработка рабочего за единицу времени и т.д.

Себестоимость строительных работ складывается из расходов на материалы и конструкции (сюда включается заготовительно-складские расходы и стоимость доставки на приобъектный склад), эксплуатацию машин, механизмов и установок, заработную плату рабочих, транспортные расходы; накладные расходы (в их состав включают административно-хозяйственные расходы, расходы на содержание пожарной и сторожевой охраны, износ инвентаря, инструмента и др.).

Варианты ПОС и ППР сравнивают по себестоимости:

где – себестоимость по эталонному варианту производства;

– себестоимость по разработанному варианту;

– стоимость по смете.

Трудоёмкость работ складывается из затрат труда на эксплуатацию машин, выполнение строительных процессов, осуществляемых вручную, вспомогательные работы (устройство дорог, подъездов и пр.), погрузочно-разгрузочные работы:

где – трудоёмкость СМР по эталонному варианту;

– трудоёмкость СМР по разработанному варианту;

– нормативная трудоёмкость, определяемая по проектной документации.

Удельную трудоёмкость единицы продукции механизированного процесса находят по выражению:

Где – затраты труда на эксплуатацию машин;

– затраты труда на процессы выполняемые вручную;

– затраты труда на вспомогательные работы;

– объём работ в натуральных показателях.

Продолжительность строительства оценивается по выражению:

где – продолжительность строительства по эталонному варианту;

– продолжительность строительства по разработанному варианту;

– нормативная продолжительность строительства объекта.

Если разработанный ПОС или ППР по показателям равен или меньше эталонного и соответствует нормативным требованиям, то он представляется на рассмотрение. Из нескольких разработанных вариантов с близкими основными параметрами на утверждение представляется вариант, имеющий лучшие показатели по суммарной экономической эффективности от сокращения продолжительности и трудоемкости.

Перед согласованием и экспертизой главный инженер проекта (ГИП) проверяет разработанную проектно-сметную документацию и удостоверяет записью ее полное соответствие СНиПу, инструкциям, государственным стандартам.

Двухстадийное проектирование предполагает, что в состав проекта включаются следующие разделы: общая пояснительная записка; генеральный план и транспорт; технологические решения; организация и условия труда работников; управление производством и предприятием и организация условий и охраны труда рабочих и служащих; архитектурно-строительные решения; инженерное оборудование, сети и системы; организация строительства; охрана окружающей среды; инженерно-технические мероприятия гражданской обороны; сметная документация; эффективность инвестиций.

После утверждения проекта приступают к разработке рабочей документации (РД): локальных смет, ведомости объемов строительно-монтажных работ (СМР), перечня необходимых материалов, ППР, спецификации оборудования и приборов. Согласование проекта обеспечивает генпроектировщик.

Если при проектировании реконструкции и технического перевооружения не изменяются условия подвода коммуникаций, не нарушаются требования действующих СНиП, государственных стандартов и инструкций, согласование с органами Госнадзора и другими организациями не производят.

Выполненный проект рассматривается и согласовывается с участием генпроектировщика, заказчика и генподрядчика. Одновременно рассматриваются и согласовываются сметы, составленные по рабочим чертежам.

Далее генподрядчик совместно с субподрядными организациями рассматривает раздел проекта «Организация строительства», конструктивные решения объекта, сметную документацию и при отсутствии разногласий передает материалы заказчику на утверждение.

Согласованная и утвержденная проектно-сметная документация передается на экспертизу в Главное управление государственной экспертизы (Главгосэкспертиза) России. Этому органу Госстроя подчинены территориальные органы государственной вневедомственной экспертизы субъектов федерации, экспертные подразделения отраслевых министерств, ведомств и местных органов исполнительной власти. В них оценивается качество разработки различных разделов проектно-сметной документации, оценивается необходимость и экономическая целесообразность, экологическая и санитарно- эпидемиологическая безопасность проектируемого объекта и другие вопросы, подлежащие проработке при проектировании.

Прошедшая государственную экспертизу проектно-сметная документация передается на утверждение в соответствующие инстанции в зависимости от значимости объекта (Правительство РФ, муниципальные и местные органы исполнительной власти, администрация предприятий).

Проекты частных предприятий, зданий и сооружений утверждаются руководителями этих предприятий (фирм) или заказчиками.

Рисунок 8. Подготовка строительного производства

Обеспечение темпов будущего строительства в значительной мере зависит от его подготовки именно здесь закладывается фундамент будущего сооружения.

В подготовительный период строительства необходимо принять меры по очистке от предыдущих строений и сформировать коммуникации по подводу тепла, воды, организовать склады и бытовые помещения. Технология их возведения предусматривает выполнение комплекса работ, создающих благоприятные условия для производства последующих работ.

Следует учесть, что работы подготовительного периода строительства промышленных предприятий и объектов жилищного и гражданского назначения отличаются тем, что на объектах промышленного строительства одновременно с созданием условий для производства работ выполняют работы основного периода за счет строительства временных зданий, выполняются работы по возведению объектов постоянного назначения - энергетического, транспортного, складского, административного назначения и др.

Подобное совмещение позволяет сократить продолжительность работ основного периода.

До начала застройки объектов жилищного назначения необходимо выполнить значительный объем работ по освоению территории: прокладку дорог, коммуникаций, линий электропередач и др.

Перечень работ подготовительного периода достаточно обширен, среди которых:

пересадка деревьев;

валка, разделка, уборка пней;

очистка растительного слоя от корней;

снятие растительного слоя;

устройство водоотлива;

прокладка инженерных коммуникаций;

демонтаж старых сетей и коммуникаций;

снос наземных и подземных сооружений;

вертикальная планировка;

рекультивация земель;

ограждение строительной площадки;

возведение административных, производственных, складских, бытовых помещений;

прокладка сетей водоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения;

создание геодезической сети и др.

Подготовка объекта к строительству заключается в организации внеплощадочных и внутриплощадочных работ.

Внеплощадочные - строительство подъездных путей, сетей электропередач, сетей водоснабжения, канализационных коллекторов с очистными сооружениями и др.

Внутриплощадочные - формирование геодезической сети. В перечень работ по освобождению строительной площадки для последующего производства строительно-монтажных работ входят - расчистка территории, снос строений, планировка территории, отвод поверхностных и грунтовых вод, искусственное водопонижение (при необходимости), перекладка существующих и прокладка новых инженерных сетей, устройство постоянных и временных дорог, обеспечение площадки ограждением, освещением, инвентарём и др.

Расчистка территории будущего объекта предполагает:

пересадку или защиту зеленых насаждений;

расчистку площадки от ненужных деревьев, кустарника, корчевку пней;

снятие плодородного слоя почвы;

снос или разборку ненужных строений;

отсоединение или перенос с площадки существующих инженерных сетей;

первоначальную планировку строительной площадки.

Если на территории застройки имеются линии связи или электропередач их необходимо перенести по согласованию с соответствующими службами, это же касается коммуникаций и других сооружений, мешающих производству работ. Такой перенос включают в проектную документацию и осуществляют по согласованию и под наблюдений соответствующих организаций.

Пересадку зеленых насаждений требуется осуществлять по Законодательству об охране окружающей среды. Главным лейтмотивом является бережное отношение к природе, сохранение древесной растительности. Ценные деревья и кустарники, мешающие строительным работам, выкапывают и пересаживают на новое место или в охранную зону на территории строительной площадки.

Зеленые насаждения, не подлежащие вырубке или пересадке, обносят оградой, а стволы отдельно стоящих деревьев предохраняют от возможных повреждений отходами пиломатериалов.

Расчистку от ненужных деревьев осуществляют с помощью механических или электрических пил, а также тракторами. Для валки деревьев или выкорчевки пней применяют тракторы с корчевальными лебедками или бульдозеры с высоко поднятыми отвалами. Для корчевки отдельных пней диаметром до 50 см применяют тракторы с лебедками, бульдозеры, специальные корчеватели-собиратели. Для корчевки пней с сильно развитой корневой системой или находящихся в мерзлых грунтах возможно применение взрывного способа.

Для расчистки от кустарников применяют кусторезы с навесным или сменным оборудованием на гусеничном тракторе. С его помощью срезают кусты и мелкий лес диаметром не более 20 см на уровне земли. Для этой же операции применяют бульдозеры с зубьями-рыхлителями на отвале и корчеватели- собиратели.

Сразу после уборки территории от пней и стволов деревьев выбирают обрывки корней из растительного слоя параллельными проходками корчевателей. Изъятые корни и остатки от деревьев удаляют с расчищенной территории для последующего сжигания или вывоза.

Со строительной площадки в обязательном порядке убирают валуны. Мелкие из них загружают в транспортные средства, если они умещаются в ковш экскаватора, более крупные перемещают бульдозерами за пределы зоны работ. Крупные валуны могут быть раздроблены на месте взрывным способом.

Плодородный слой почвы, подлежащий снятию с застраиваемых площадей, срезают и перемещают с помощью землеройной техники в специально выделенные места, где складируют для последующего использования.

Нельзя смешивать плодородный слой с нижележащим, избегая его загрязнения, размыва и выветривания. В зимних условиях допустимо снимать природный слой лишь при наличии соответствующего обоснования в проекте.

Снос зданий, сооружений и их фундаментов выполняют путем членения на части (для последующего демонтажа) или обрушением. Деревянные строения разбирают, отбраковывая элементы для последующего использования.

Сборные железобетонные строения разбирают по схеме сноса, обратной схеме монтажа. Перед началом демонтажа элемент освобождают от связей. При разборке каждый отделяемый сборный элемент должен предварительно раскрепляться и занимать устойчивое положение. Сборные элементы, не поддающиеся поэлементному разделению, расчленяют как монолитные.

Монолитные и металлические строения разбирают по специально разработанной схеме сноса, обеспечивающей устойчивость строения в целом. Членение на блоки разборки начинают со вскрытия арматуры. Затем блок закрепляют, режут арматуру и разбивают на составные части с помощью механизмов. Металлические элементы можно срезать только после раскрепления.

Наибольшая масса железобетонного блока разборки или металлического элемента не должна превышать половины грузоподъемности крана при наибольшем вылете стрелы.

Снос зданий и сооружений, в том числе каменных, осуществляют с применением экскаватора с различным навесным оборудованием - шар-молотами, клин-бабами, отбойными молотками. Обломки зданий сдвигают в сторону бульдозерами или загружают в транспортные средства. Вертикальные части строений для предотвращения разброса обломков по площади следует обрушать внутрь разбираемого строения. Возможно осуществлять обрушение взрывным способом.

Создание ЦОДа - командная работа, сопоставимая с хоккеем или футболом. Результат проекта во многом зависит от компетенций и эффективности взаимодействия членов команды проекта как между собой, так и с заказчиком, партнерами, подрядчиками и поставщи-ками.

Проекты создания дата-центра - это комплексные проекты, в которых велика строительная и инженерно-конструкторская составляющая. Как правило, такие проекты не являются на 100% типовыми (за исключением тех случаев, когда речь идет о контейнерных ЦОДах). Это обстоятельство требует от исполнителей наличия знаний, опыта и компетенций как минимум в следующих областях:

• строительство;
• электроэнергетика;
• микроклимат;
• топливное хозяйство и ГСМ;
• слаботочные системы;
• автоматизация;
• структурированная кабельная система.

Хорошее начало - половина дела

Первые очертания будущего ЦОДа задаются потребностями бизнеса заказчика, и одна из ключевых задач, стоящих перед исполнителями проекта, - точная формализация этих потребностей. Прежде всего нужно определить категорию создаваемого дата-центра - будет он корпоративным или коммерческим. Второй важнейший вопрос - какова должна быть доступность сервисов ЦОДа.

Все остальные требования, параметры и необходимые условия создания дата-центра базируются на первых двух требованиях. Как правило, они определяются и формализуются путем последовательной совместной работы исполнителей и представителей заказчика.

На этапе предпроектной подготовки оптимальная, на наш взгляд, численность команды исполнителей - два-пять человек. При большем количестве членов эффективность коммуникаций между ними снижается. Особо нужно отметить, что исполнители и заказчики часто совершают серьезную ошибку, если не привлекают к процессу подготовки проекта создания ЦОДа службу эксплуатации заказчика.

Предпроектная подготовка в создании дата-центра - один из ключевых этапов, поскольку именно этот этап оказывает наибольшее влияние на бюджет проекта (см. рисунок).

По нашему опыту, оптимальным способом защиты от серьезных ошибок на этапе предпроектной подготовки является выполнение следующих работ:

• разработка детальной архитектуры основных инженерных систем (электроснабжения и холодо-снабжения);
• сведение всех балансов (электроснабжения и холодоснабжения);
• выбор основного оборудования инженерной инфраструктуры;
• создание трехмерной модели будущего ЦОДа.

Применение средств трехмерного моделирования с отрисовкой конструктивных особенностей здания и помещений, размещением основного оборудования и возможных трасс прокладки коммуникаций позволит минимизировать ошибки на этапе предпроектной подготовки. В дальнейшем трехмерная модель создаваемого ЦОДа не раз поможет в поисках оптимальных вариантов компоновки оборудования и прокладки инженерных коммуникаций. Итоговые материалы вышеперечисленных работ в совокупности составят основу технической части концепции будущего ЦОДа.

Еще один необходимый документ, который должен появиться на этапе предпроектной подготовки, - план-график реализации проекта. В лучших практиках составление плана-графика выполняется всей командой проекта. Такой подход позволяет максимально точно отразить перечень работ, технологию их выполнения, взаимные пересечения, влияния и т.п. Другим плюсом данного подхода является возможность еще на раннем этапе определить реалистичный бюджет, ресурсы, необходимые для реализации проекта, и оценить риски, что в условиях высокой конкуренции на рынке цодостроения обеспечивает дополнительные преимущества.

Большинство крупных игроков рынка цодостроения полностью осознали важность этапа предпроектной подготовки при создании ЦОДа. Однако все еще встречаются заказчики и исполнители, исповедующие принципы «главное ввязаться, авось что-нибудь придумаем», «нет времени на детальное обдумывание» или «недостаточно ресурсов». Гарантированное следствие таких подходов - необходимость многократного внесения изменений, замены основного оборудования инженерной инфраструктуры ЦОДа в процессе выполнения и проектных, и строительно-монтажных работ и, соответственно, увеличение сроков и бюджета реализации проекта.

Результатом качественной предпроектной подготовки являются концепция ЦОДа, полностью отвечающая потребностям бизнеса заказчика, точные сроки выполнения проекта, реалистичный бюджет, приобретенное доверие заказчика, а в итоге - заключение договора на создание ЦОДа под ключ.

На прочном фундаменте

Следующий, во многом ключевой этап - проектирование. Именно после этапа проектирования в процессе создания ЦОДа начинаются самые серьезные расходы. Именно проектом определяются бюджет и сроки выполнения работ, качество монтажа, необходимость и сложность согласований и то, как будет осуществляться технический надзор. Штамп «В производство работ» делит реализацию проекта на два основных этапа, малозатратный и многозатратный.

Фундаментом для проектирования являются сбор и анализ исходных данных. Перед собственно анализом необходимо провести обследование здания или территории и получить отчет об обследовании. Также нужно получить технические условия на подключение к инженерным системам здания или территории. Далее службы эксплуатации заказчика должны предоставить требования и регламенты обслуживания. И только после этого следует проводить анализ исходных данных. Таким образом, базой для анализа должны стать:

• технические условия на подключение;
• техническое задание заказчика;
• концептуальное решение;
• регламенты службы эксплуатации;
• государственные и локальные нормативы;
• отчет об обследовании здания или площадки.

При анализе исходных данных и декомпозиции задач проектирования необходимо определить, повлияют ли и насколько сильно собранные исходно-разрешительные документы на решения, отраженные в концепции. Если требуемые изменения окажутся незначительными, то это означает, что предпроектная работа сделана хорошо и можно двигаться дальше.

Также на данном этапе должны быть определены зоны и границы ответственности проектировщиков, объемы проектов и сроки их промежуточных проверок и согласований. Завершением этапа должна стать постановка корректных и конкретных задач проектировщикам. На наш взгляд, оптимальным документом для постановки задач должны быть частные технические задания по отдельным системам.

Нередко часть работ на объекте, как проектных, так и монтажных, берет на себя заказчик и либо сам их выполняет, либо передает другому субподрядчику. В любом случае каждый из проектов, в котором есть присоединения к системам заказчика, необходимо дополнить частным техническим заданием на смежные системы. Такие задания традиционно составляет главный инженер проекта. В результате частные технические здания, написанные одним человеком, пронизывают весь проект единой идеей, определенной методологией и подходами, позволяющими наилучшим образом добиться целей, поставленных заказчиком. В своих проектах мы применяем несколько основных подходов.

Четыре подхода

В действующем до сих пор Положении о главном инженере проекта (СНиП 1.06.04-85) в п.п. 2.2.7 раскрыт первый подход к проектированию ЦОДа, унификация: задачей главного инженера является «выбор типовых и повторно используемых экономичных индивидуальных проектов, унифицированных объемно-планировочных, конструктивных и технологических решений, узлов, конструкций и изделий с целью широкого применения их при проектировании, не допуская необоснованной разработки индивидуальных проектов и проектных решений». Конечно, многие решения, разработанные как типовые для одного проекта, в других проектах совершенно неприменимы, но внутри первого проекта они должны систематично использоваться.

Выше мы писали о необходимости детальной разработки концепции на ранней стадии, указав, таким образом, на второй подход к проектированию ЦОДа, детализацию. Для снижения рисков пересечения коммуникаций, несоблюдения необходимых интервалов или некачественного монтажа проект нужно делать максимально детальным. Мы считаем, что оптимальным уровнем детализации является уровень конструкторской документации. В этом случае большую часть изделий можно заказать на заводе, где будут выполнены все технологически продолжительные и сложные работы. После их доставки на объект останется собрать систему буквально как конструктор, исключив таким образом большую часть рисков некачественного монтажа.

Нынешняя политическая конъюнктура, а именно импортозамещение, подводит нас к третьему подходу проектирования, локализации. Но импортозамещение здесь не самоцель, основное достоинство данного подхода - заведомое использование локальных нормативов. В этом случае не нужно выяснять особенности производимого оборудования и объяснять необходимость внесения изменений. Помимо этого существенным преимуществом является сокращение сроков и затрат на доставку оборудования, а также сроков его замены или ремонта в ходе эксплуатации.

Четвертый подход, эргономичность, подробно описан в статье П. Ронжина и В. Казакова В дополнение к сказанному считаем нужным отметить, что этот подход упрощает не только эксплуатацию, но и процессы монтажа и наладки.

Учет и контроль - основа не только социализма

Другая важная задача главного инженера - контроль и управление процессом проектирования.

Часто на проектах работают либо внештатные специалисты, либо субподрядные команды. На наш взгляд, обязательным является непосредственное знакомство всех специалистов между собой и обеспечение их прямого взаимодействия. Это также забота главного инженера, так как именно в его интересах устранять разногласия в технических решениях в зародыше.

В ходе проектирования, и особенно на первоначальном этапе, необходимо регулярно проводить оценку проектов с точки зрения согласованности друг с другом и с точки зрения наличия отклонений от исходной документации. Естественно, нужно вносить корректировки в случае отклонений. А при строительстве ЦОДа под ключ одной из основных задач является соблюдение бюджета. По результатам декомпозиции или промежуточной технической оценки в проекте могут появиться новые разделы, неучтенные ранее работы или виды оборудования. Поэтому необходимо регулярно оценивать изменения в бюджете строительства и вносить соответствующие корректировки для его оптимизации. Это позволит избежать шокирующих сюрпризов на этапе составления финальной сметы.

Ближе к окончанию проектирования появляются такие разделы, как план производства работ и проект организации строительства. Они должны быть разработаны максимально адекватно, с учетом всех критических моментов, которые могут возникнуть при реализации. К примеру, в плане производства работ должны быть указаны размер миксера и способ доставки бетона (стандартным лотком миксера, гидролотком, трубой, транспортной лентой или автобетононасосом), способ доставки холодильных машин, тип и модель крана, место его установки и т.п.

Следует также уделить внимание корректной проработке архитектурно-строительного раздела, включая расчет нагрузок на фальшпол, разработку разгрузочных рам, обследование несущей способности конструкций здания.

Окончание проектирования - важный момент, который может продолжаться от нескольких дней до нескольких месяцев после предполагаемой даты выпуска проекта. Обусловлено это тем, что в данный этап могут входить как все, так и только некоторые из следующих процессов: согласование с заказчиком, согласование со службой эксплуатации, прохождение государственной или коммерческой экспертизы, сертификация Uptime Institute и т.п. Значительно сокращает сроки и, соответственно, затраты на данные процессы их совмещение с промежуточными техническими оценками проекта, описанными выше. При идеальном совмещении этих процессов согласование проходит за пару дней и состоит в получении всех подписей и штампов «В производство работ» без внесения изменений в проект.

Конечно, статья не является полным и исчерпывающим описанием процессов предпроектной подготовки и самого проектирования, следование которому автоматически гарантирует, что проект будет великолепно реализован. Мы сформулировали лишь основные пункты, исходя из накопленного нами опыта, а их выполнение в рамках одного проекта представляет собой непростую задачу, которая по силам не каждому главному инженеру.

2. Проектирование информационной подсистемы управления

3. Внедрение организационных проектов.

Анализ и проектирование документационного обеспечения системы управления.

1. Предпроектная подготовка

Для проектирования организационных структур управления используются методы, которые можно отнести либо к организациям бюрократического (метод аналогий, метод структуризации целей), либо к органическому (метод организационного моделирования) типам, либо к тому и другому (экспертно-аналитический метод).

Предпроектная подготовка включает три этапа: организационную подготовку, проведение предпроектного обследования производственной системы и разработку технического задания.

Организационная подготовка обеспечивает создание необходимых организационных условий для проведения проектных работ и включает:

1) определение объекта и цели проектирования;

2) определение источников финансирования;

3) формирование проектной группы или специализированного подразделения, выполняющего проектные работы, назначение ответственных руководителей;

4) разработку системы планирования, учета и стимулирования деятельности проектного подразделения или группы;

5) разработку и утверждение плана выполнения работ.

На этом этапе создается программа исследования.

Программа исследования - комплекс поло­жений, определяющих цели и задачи исследо­вания, предмет и условия его проведения, а также предполагаемый результат.

Программа разрабатывается на основе оп­ределения и осознания целей развития орга­низации (фирмы), определения проблем ее развития, выделения решающих проблем, про­двигающих к цели кратчайшим путем. Програм­ма должна дать ясный ответ на вопросы: зачем проводить исследование, что исследовать и как исследовать? Она должна содержать обосно­вание актуальности и важности проблемы как предмета исследования, раскрывать ее общее содержание и роль относительно других про­блем, необходимые условия для решения про­блемы (финансирование, кадровое обеспече­ние и пр.).

Программа, как правило, состоит из следу­ющих разделов: цель проведения исследова­ний; содержание проблемы, ее актуальность важность; рабочая гипотеза решения проблемы в процессе исследования; обеспечение исследования ресурсами; методология исследования; предполагаемый результат и эффективность.

В процессе предпроектного обследования производственной системы проводятся следующие работы:

1) разработка методического и нормативного обеспечения предпроектного обследования;

2) диагностическое обследование;

3) рабочее детальное обследование.

В процессе диагностического обследования анализируется динамика показателей технического уровня производства, показателей уровня организации производства, труда и управления.

В предпроектном обследовании используются следующие методы: изучение документов, непосредственное наблюдение, фотография рабочего дня, самофотография и хронометраж, опрос /интервьюирование/, анкетирование, графический, статистический.

Рабочее обследование проводится в трех направлениях: 1) организация производственных процессов; 2) организация труда; 3) организация управления.

Рабочее обследование состояния организации производственных процессов включает: характеристику производственной структуры, специализации и кооперации подразделений и производств, характеристику организации основных, вспомогательных и обслуживающих производственных процессов, их особенности, обеспеченность трудовыми и материальными ресурсами.

Обследование организации труда состоит в изучении вопросов разделения и кооперации труда, организации рабочих мест, определения уровня их механизации и автоматизации, нормирования труда, оплаты труда, материального и морального стимулирования рабочих, ИТР и служащих, подготовки и повышения квалификации кадров, использования различных форм организации труда, состояния условий труда.

На этапе анализа используется ряд мето­дов, часть которых совпадает с методами сбо­ра материала и впоследствии с методами про­ектирования (графический, статистический).

Обработка результатов обследования требует, прежде всего, систематизации собранного материала (группировки, классификации), сравнения (сопоставления, обобщений) с помо­щью графиков, схем, таблиц, диаграмм, тек­стового описания.

Систематизация материалов означает при­ведение их в определенный порядок путем клас­сификации (группировки) собранных данных. Классификация (или группировка) представля­ет собой распределение данных, полученных при сборе, по родственным группам. Например, до­кументов - по корреспондентам или видам, сро­кам хранения; служащих - по категориям; сред­ства оргтехники но технологии обработки до­кументов; данных ФРД, хронометража, анкет - по видам операций и т.д. Основания для клас­сификации могут быть самые различные в за­висимости от поставленных задач.

Метод сравнения - это сопоставление дан­ных с целью выявления черт сходства или раз­личия между ними.

Результаты сравнения являются важней­шей предпосылкой для обобщений и выводов.

При анализе обобщаются результаты ви­зуальных единичных наблюдений, опросов, ФРД, анкетирования и т.д. путем составлений сводных таблиц, графиков, схем.

Графический метод наиболее широко приме­няется при анализе результатов обследования, так как позволяет выразить собранные данные в виде схем, диаграмм, графиков, рисунков, чертежей, т.е. в наиболее наглядной форме. Графический метод тесно сочетается со статистическим ме­тодом, позволяющим при анализе расположить исходные данные в форме таблиц и графиков.

При проектировании организационных структур необходимо исходить из сочетания научных методов и принципов формирования структур (системного подхода, программно-целевого управления, организационного моделирования) с экспортно-аналитической работой, изучением отечественного и зарубежного опыта, тесным взаимодействием разработчиков и тех, кто практически будет внедрять и использовать проектируемый организационный механизм. В основу методологии проектирования структур должно быть положено четкое формулирование целей организации. Сначала формулируются цели, а затем – механизм их достижения. При этом организация рассматривается как многоцелевая система, поскольку ориентация на одну цель не отражает ее многообразную роль в развитии экономики.

Техническое задание является исходным документом для разработки проекта организации производства, труда и управления.

Разработка ТЗ на выполнение работ по оргпроектированию включает:

1) изучение документов, являющихся основанием для проектирования организации производства, труда и управления: приказа по предприятию о начале работ, документов по обеспечению финансирования проектирования, и формировании проектной группы (подразделения), плана выполнения работ;

3) изучение литературы о прогрессивных научных разработках и опыте лучших аналогичных предприятий по оргпроектированию;

4) составление технического задания;

5) утверждение технического задания.

В техническом задании должны быть отражены следующие положения:

1) основание для разработки оргпроекта;

2) цели разработки оргпроекта;

3) краткая характеристика предприятия;

4) результаты предпроектного обследования и анализа;

5) основные требования к проектируемой системе организации производства, труда и управления;

7) технико-экономические результаты разработки и внедрения оргпроекта;

8) состав разделов оргпроекта;

10) источники финансирования работ;

11) порядок приемки проекта;

12) источники информации для разработки проекта (методические и нормативные документы, источники информации о передовом опыте, теории и практике).

В соответствии с СПИ-101-95 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обосновании инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений», проектная подготовка строительства, как правило, состоит из трех основных этапов.

На первом этапе определяются цель инвестирования, назначение и мощность объекта строительства, номенклатура продукции или оказания услуг, местоположение объекта, проводится оценка возможностей финансирования и достижения намеченных техникоэкономических показателей.

После разработки первого этапа заказчик представляет в местные органы исполнительной власти ходатайство (декларацию) о намерениях. В нем для производственных объектов приводятся технические и технологические данные о предприятиях, примерная численность рабочих и служащих, и ориентировочная потребность предприятия в сырье и материалах, в энергоресурсах, в воде, земельных ресурсах, соображения о возможном влиянии предприятия на окружающую среду, обеспечение работников и их семей жильем и объектами социальнобытового назначения.

Получив положительное заключение на ходатайство о намерениях, заказчик приступает к разработке «Обоснований инвестиций в строительство».

Второй этап начинается с разработки «Обоснований инвестиций в строительство» («Обоснований»), которая проводится с целью принятия решения о хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой, экономической и социальной целесообразности инвестиций.

Третий этап - согласование, экспертиза и утверждение разработанных «Обоснований».

При проектировании различают предпроектную стадию и стадии непосредственного проектирования объекта.

Предпроектная стадия объединяет первый и второй этапы проектной подготовки строительства в инвестиционном процессе.

В задании на разработку «Обоснований» должны быть приведены требования к архитектурно-строительным, объемно-планировочным и конструкторским решениям, требования к охране окружающей среды, особые условия строительства и основные технико-экономические показатели проекта.

Утверждение «Обоснований» осуществляется на основе заключения государственной экспертизы и решения местного органа исполнительной власти о согласовании места сооружения объекта.

В зависимости от сложности объекта проектная документация на строительство предприятий, зданий и сооружений может разрабатываться в одну или две стадии. По технически несложным объектам, строительство которых осуществляется преимущественно по проектам массового и повторного применения, а также объектам технического перевооружения, разработка проектно-сметной документации осуществляется в одну стадию -

рабочий проект.

Проектирование технически сложных объектов (множество индивидуальных и конструктивно сложных зданий, большое число участников строительного производства) выполняется в две стадии: проект и рабочая документация.

Состав проекта, как стадии проектирования, согласно «Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, здании и сооружений» (СНиП 11-01-95) включает в себя следующие разделы:

Общая пояснительная записка;

Генеральный план и транспорт;

Технологические решения;

Организация и условия труда работников;

Управление производством и предприятием и организация условий и охраны труда рабочих и служащих;

Архитектурно-строительные решения;

Инженерное оборудование,

Сети и системы;

Организация строительства;

Охрана окружающей среды;

Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны;

Сметная документация;

Эффективность инвестиций.

На основании утвержденного проекта разрабатывается рабочая документация, включающая и локальные сметы, ведомости объемов и потребности в материалах строительных и монтажных работ, сборники спецификаций оборудования.

Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации.

Проектная документация, предназначенная для утверждения (Стадия «Проект», утверждаемая часть рабочего проекта) - документация, содержащая архитектурно-градостроительные решения, учитывающие социальные, экономические, функциональные, инженерные, технологические, противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту, в объеме, необходимом для разработки рабочей документации, а также включающая сметную стоимость строительства.

Проектная документация разрабатывается на основании исходно-разрешительной документации в соответствии с требованиями строительных норм, архитектурно-планировачного задания и задания на проектирование.

Разработка проектной документации на строительство объектов осуществляется в соответствии и с учетом утвержденной градостроительной документации и утвержденных обоснований инвестиций в строительство или реконструкцию объекта.

До начала проектных работ идет предпроектная подготовка строительства, которая заключается в оценке соответствия размещаемого объекта ранее разработанной градостроительной документации, в сборе исходных данных и разработке исходно-разрешительной документации в соответствии с утвержденной градостроительной документацией или при наличии градостроительного обоснования размещения объекта.

Целью предпроектных проработок являются: градостроительное обоснование размещения нового объекта строительства или проведения работ по реконструкции существующего, установление инвестиционной привлекательности, возможности реконструкции или строительства объекта на конкретном участке с учетом градостроительных, социально-экономических, историкокультурных, экологических, санитарно-гигиенических норм и требований.

Сбор исходно-разрешительной документации осуществляется Заказчиком в соответствии с договором на проектирование, при наличии соответствующей лицензии, к данной работе может привлекаться Проектировщик.

Состав исходно-разрешительной документации:

1. Разрешение на осуществление градостроительной деятельности.

2. Документ, удостоверяющий право заказчика на земельный участок.

3. Архитектурно- планировочное задание.

4. Задание на проектирование по установленной форме.

5. Ситуационный план, М 1:10000, 1:5000, 1:2000.

6. Выкопировка из генерального плана соответствующей градостроительной, проектно-

планировочной документации, М 1:2000,1:1000,1:500.

7. Технические условия присоединения к инженерным коммуникациям, сетям и сооружениям со схемой, на которой указываются точки присоединения.

Архитектурно-планировочное задание выдается местным органом архитектуры и градостроительства на основании задания на проектирование.

Задание на проектирование - обязательная часть исходной документации, утверждаемая Заказчиком и определяющая характер и объем выполнения архитектурно-градостроительной деятельности по объекту, включающая весь комплекс основных требований Заказчика и условий исходно-разрешительной документации.

Задание на проектирование составляется и утверждается Заказчиком совместно с проектировщиком (автором проекта).

Разделы проектной документации. Стадии проектирования

Проектная подготовка строительства, реконструкции объекта включает следующие этапы:

Разработку, согласование и утверждение архитектурно-градостроительного решения - архитектурного проекта (может разрабатываться в составе проектной документации);

Разработку, согласование, экспертизу и утверждение проектной документации;

Разработку рабочей документации.

Стадийность проектирования объекта строительства устанавливается Заказчиком совместно с проектировщиком в задании на проектирование.

· Стадия "Эскизный проект" (ЭП) - для объектов технически сложных относительно

градостроительных, архитектурных, художественных и экологических требований,

инженерного обеспечения, а так же основание для составления архитектурно-планировочного задания и задания на проектирование, подготовки исходно-разрешительной документации.

· Стадия Проект (П) - основная утверждаемая стадия проектирования объектов строи-тельства и реконструкции.

· Стадия Рабочая документация (РД) - комплект документов, необходимых для произ-водства строительных и монтажных работ.

· Стадия Рабочий проект (РП) - стадия которая совмещает в себе две предыдущие ста-дии, а именно проект и рабочую документацию.

В состав проектной документации на стадии Эскизный проект (ЭП) входят:

1. Общая пояснительная записка с исходно-разрешительной документацией.

2. Ситуационный план, М 1:5000, 1:2000.

3. Опорный план (план существующего использования территории), М 1:1000,1:500.

4. Генеральный план, М 1:1000, 1:500.

5. Планы первого и неповторяющегося этажей, фасады, разрезы, М 1:200, 1:100,1:50.

6. Демонстрационный материал (макет, общий вид, цветовое решение).

В состав проектной документации на стадии Проект (П), утверждаемой части рабочего проекта (РП) входят:

1. Исходные материалы для проектирования;

2. Общая пояснительная записка;

3. Генеральный план и транспорт;

4. Архитектурно-строительные решения;

5. Решения по инженерному оборудованию и системам;

6. Инженерные сети;

7. Охрана окружающей среды и санитарно-гигиенические требования;

8. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

9. Технологические решения (при необходимости);

10. Организация строительства (при необходимости);

11. Сводный сметный расчет стоимости строительства;

12. Обоснование эффективности инвестиций (при необходимости).

13. Организация и условия труда работников (для объектов производственного назначения);

14. Управление производством и предприятием (для объектов производственного назначения).

Рабочий проект разрабатывается в сокращенном объеме и составе, определяемом в зависимости от вида строительства и функционального назначения объекта, применительно к составу и содержанию стадии "Проекта".

В состав рабочего проекта включается рабочая документация.

Рабочая документация - представляет собой комплект рабочих чертежей и текстовых доку-

для производства строительных и монтажных работ, а также изготовления строительных изделий

на заводах или непосредственно на строительной площадке.

Рабочая документация для строительства должна выдаваться заказчику комплектно. При этом состав рабочей документации в каждом конкретном случае устанавливается при заключении договоров (контрактов) между заказчиком и исполнителем работ.

В состав рабочей документации на строительство здания или сооружения в общем случае включают:

1) основные комплекты рабочих чертежей, предназначенные для производства строительных и монтажных работ;

2) рабочую документацию на строительные изделия по ГОСТ 21.501, предусмотренные соответствующими основными комплектами рабочих чертежей;

3) спецификации оборудования, изделий и материалов по ГОСТ 21.110;

4) ведомости потребности в материалах, ведомости объемов строительных и монтажных работ;

5) сметную документацию по установленным формам (сводный сметный расчет, объектные и локальные сметы).

3. Проектные и изыскательские организации

К проектным организациям, выполняющим работы для капитального строительства, относятся проектные, изыскательские и комплексные проектно-изыскательские и научно-исследовательские организации различных форм (институты, управления, конструкторские бюро, мастерские). Проектирование производят за счет средств организаций заказчиков, которые заключают договоры на выполнение проектных работ с генеральным проектировщиком.

Генеральным проектировщиком является организация, выполняющая основную часть проектных работ (в промышленном строительстве - технологическую). Генеральный проектировщик для выполнения отдельных частей проекта (изысканий, спецработ и т.д.) привлекает на договорных началах в качестве субподрядчиков специализированные организации. При этом он несет ответственность за комплексность выполнения проекта, т.е. за увязку между собой всех разделов проекта.

4. Изыскательские работы

Важным элементом предпроектной стадии проектирования объектов в строительстве являются экономические, инженерные или технические изыскания, в результате которых определяется экономическая целесообразность и техническая возможность строительства, и выявляются условия его осуществления.

Изыскания - комплекс экономических и инженерных (технических) исследований района или площадки (трассы) строительства, позволяющих всесторонне анализировать условия строительства и эксплуатации будущего объекта, обосновать экономическую целесообразность и техническую возможность и объем возводимых новых или реконструкцию предприятий, зданий и сооружений и подготовку исходных данных для проектирования.

Качество изысканий во многом определяет эффективность строительства и эксплуатации будущих объектов. Известны случаи, когда недостаточно полные изыскания или допущенные в них ошибки приводили к значительному ущербу, связанному с ликвидацией просадок, оползней, подтопления территории и др.

Изыскания делят на экономические и инженерные или технические.

Проведению изысканий предшествует выбор площадки или трассы для строительства, который осуществляется генеральной проектной организацией по поручению заказчика.

Экономические изыскания - выявление и обоснование вариантов обеспечения строительства сырьем, местными материалами, топливом, электроэнергией, водой, газом, теплом, транспортными связями, рабочими кадрами, жильем, культурно-бытовыми учреждениями. Эти изыскания проводятся генеральной проектной организацией после получения от заказчика утвержденного задания на проектирование. Сбор исходных материалов для экономических изысканий производится на основе схем развития отраслей промышленности, технико-экономического обоснования на проектирование территориально-промышленных комплексов и промышленных узлов, технико-экономического расчета (ТЭР) транспортных схем, ТЭР по охране окружающей среды и др. ТЭР. Часть необходимых данных для экономических изысканий может быть получена из банков данных и паспортов резервных площадок. В процессе экономических изысканий изучается экономическое развитие района строительства, составляются балансы наличных и потребных ресурсов, предложения по покрытию дефицита ресурсов, определяется численность населения, динамика его роста в связи с развертыванием строительства и соответственно динамика жилищного и социально-бытового строительства.

Данные экономических изысканий являются исходными для последующих этапов проектирования - разработке проекта и рабочей документации.

Инженерные (технические) изыскания проводятся с целью изучения природных условий района и площадки строительства на всех стадиях проектирования и включают следующие виды работ:

· топографо-геодезические,

· геологические,

· гидрогеологические,

· гидрометеорологические,

· почвенно-геоботанические,

· санитарно-гигиенические и др.

Организация изысканий осуществляется генеральным проектировщиком, который проводит их самостоятельно, или с привлечением специализированных изыскательских организаций.

Изыскательские работы выполняются экспедициями, партиями, отрядами, бригадами, которые могут быть комплексными или специализированными.

Работы проводятся в три периода: подготовительный, полевой и камеральный.

В подготовительный период собираются и изучаются необходимые данные по объекту изысканий из архивов, справочников, отчетов и прочих материалов и намечаются организационные мероприятия по производству изыскательских работ; при этом уточняется задание, выданное изыскательской партии.

Полевые работы проводятся непосредственно на будущей площадке строительства. В процессе полевых работ должны быть намечены все принципиальные технические решения генерального плана предприятия. Осуществляющая их изыскательская партия действует на основании выданного ей задания, в котором четко формулируются поставленные задачи, дается перечисление всех подлежащих выполнению полевых работ и перечень материалов, которые должны быть представлены в результате работы партии. Работу на месте изыскания начинают с получения в местных организациях всех материалов, которые могут быть использованы для дополнения и уточнения ранее собранных сведений.

В камеральный период обрабатываются полевые материалы, и составляется сводный отчет по проведенным изысканиям. Камеральная обработка на последнем этапе производится обычно на месте постоянного пребывания изыскательской партии, где имеются для этого все необходимые условия и инструменты.

Основная действующая фигура предпроектного этапа - технический заказчик. На нем лежит обязанность разработки и получения основных документов, определяющих основные черты проекта. Можно считать, что предпроектный этап начинается, когда заключается договор на выполнение функций технического заказчика (если он предусмотрен основной схемой организации строительства).

Задачи предпроектного этапа

Этап предпроектной подготовки занимает промежуток времени от создания службы технического заказчика до начала проектных работ. Этот этап является одним из наиболее ответственных, так как в это время закладываются основные показатели будущего строительного объекта. Ошибки, допущенные на этом этапе, будет многократно сложнее исправлять на этапе проектирования и в десятки раз сложнее - на этапе строительства. Стоимость работ этого этапа относительно невелика, однако с учетом расходов на приобретение земельных участков и оплату технических условий затраты становятся гораздо более ощутимыми.

В первую очередь к документам предпроектного этапа относят правоустанавливающие документы на земельный участок, технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, специальные технические условия, ГПЗУ, результаты инженерных изысканий, распорядительный документ органов власти или местного самоуправления о проектировании и строительстве объекта, задание и договор на проектирование. Кроме того, составляются эскизный проект (архитектурная концепция, градостроительное решение и т.п.), бизнес-план, обоснование инвестиций или технико-экономическое обоснование.

Не все из этих документов являются обязательными для начала проектирования, например, ГПЗУ и технические условия (ТУ) могут быть получены и во время проектирования. Формально они понадобятся только к моменту передачи проектной документации на экспертизу, а также при получении разрешения на строительство. Однако в этом заключается и риск заказчика: если ГПЗУ или ТУ не будут соответствовать проектной документации, последнюю придется корректировать, что вызовет неизбежную задержку проектных работ.

Основными предпосылками для принятия адекватных решений на иред- проектном этапе являются:

• существование инициатора проекта, которым может быть потенциальный пользователь, инвестор, орган власти, обладатель патента или просто инициативная группа заинтересованных лиц;
• определенность намерений инициатора проекта в выбранной области инвестиций и хотя бы приблизительное понимание масштаба проекта;
• заинтересованность инвестора во вложении капитала и наличие достаточного объема капитала (либо бюджетных или заемных средств) или перспектив его получения;
• наличие подходящего земельного участка с разрешенным видом использования в предполагаемом районе строительства или перспектив его получения (в случае нового строительства).

Указанные предпосылки должны быть определены в основном на предынвестиционном этапе. Для бюджетных проектов наиболее значимой предпосылкой представляется наличие средств в соответствующем бюджете.

Практический опыт

В ряде случаев данные предпроектного этапа представляют собой коммерческую тайну. Так, например, распространение информации о выборе места для объекта строительства может привести к целенаправленной скупке земельных участков в спекулятивных целях, а распространение информации о выпуске продукции строящегося объекта приводит к колебаниям цеп в соответствующем сегменте рынка.

Одновременно с подготовкой к проектированию может быть развернута подготовка застройщика к получению разрешения на строительство. Для этого необходимо получить правоустанавливающие документы на земельный участок, технические условия на подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения, ГПЗУ, провести инженерные изыскания на участке.

На основании информации, указанной в составе градостроительного плана земельного участка, осуществляется затем подготовка проектной документации объекта строительства. Без него нельзя пройти экспертизу проектной документации, получить разрешение на строительство, а впоследствии - разрешение на ввод в эксплуатацию.

Дискуссионный вопрос

В ряде регионов внедрена система получения ГПЗУ в режиме «одного окна». При этом застройщик подает все необходимые данные и ожидает получения решения. Все внутренние согласования проходят без его участия. С точки зрения некоторых застройщиков, такой режим ограничивает возможность предоставить недостающие данные и повлиять на ход рассмотрения.

Важным моментом является также выбор основной схемы организации строительства. Однако выбор схемы реализации инвестиционного проекта подразумевает также выбор стадийности проектирования и выбор проектной организации, что относится к предпроектному этапу.

Если выбрана схема с участием технического заказчика, то в самом начале предпроектного этапа целесообразно заключить договор на исполнение соответствующих функций. При бюджетном финансировании стройки государственный (муниципальный) заказчик часто заключает комплексный договор на исполнение функций технического заказчика, проектирование и строительство объекта. Начальная максимальная цена контракта при этом должна быть определена заранее, на основе предварительной оценки предмета договора, как правило, путем составления сметного расчета. При этом целесообразно применять укрупненные показатели сметной стоимости.

При инвестиционном (внебюджетном) финансировании схема организации проектирования и строительства может быть любая. В частности, вначале может быть заключен договор на выполнение только функций технического заказчика или инженера заказчика. Далее технический заказчик организует выполнение работ предпроектного этапа. Собственно, пред- проектный этап и начинается со стартом работы технического заказчика и выдачи ему технического задания.

Договоры на проектные и подрядные работы, на поставку технологического оборудования могут быть заключены позднее, когда их стоимость будет определена более точно. Договоры на приобретение земельного участка и на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения также могут быть отнесены на более поздний срок. Следует иметь в виду, что результатом предпроектного этапа может быть и отрицательное заключение об эффективности, что приведет к остановке проекта.