По форме правления Бразилия является президентской республикой, главой исполнительной власти является президент, который избирается на 4 года с правом последующего переизбрания. Высшим законодательным органом является Национальный конгресс, состоящий из двух палат: Федерального Сената (81 место) и Палаты депутатов (513 мест). Высшая судебная власть представлена Верховным Федеральным Судом, который отвечает за правильность толкования и применения Конституции Бразилии.

За всю историю Бразилии в стране действовало семь конституций. Действующая Конституция Бразилии принята 5 октября 1988 года. В работе над ней приняла участие специально созванная Конституционная ассамблея, а также значительная часть населения страны .

Конституция Бразилии включает в себя 250 статей, преамбулу и переходные положения. По состоянию на май 2011 года в неё внесено 67 поправок.

Бразилия -- это федеративная республика, административно разделённая на 26 штатов и Федеральный округ. Правительство штатов имеет схожую с федеральным правительством структуру и пользуется всеми полномочиями (закреплёнными в их собственных Конституциях), за исключением тех, которые относятся к компетенции федерального правительства или входят в функции Муниципальных советов. Главой исполнительной власти штатов является губернатор, избираемый прямым голосованием на срок 4 года. Законодательная ассамблея и судебная власть штатов выстраиваются по федеральной схеме. Юрисдикция последней чётко определена с тем, чтобы избежать возникновения конфликтов с федеральными судами. Главой исполнительной власти муниципалитетов является мэр, также избираемый прямым голосованием на четыре года. На законодательном уровне интересы населения муниципалитетов представляют Палаты депутатов. Помимо этого существуют более 4400 Муниципальных советов, пользующихся автономией в решении местных вопросов.

Муниципальные советы действуют в рамках, установленных Основным законом о муниципалитетах.

В настоящее время Бразилия подразделяется на 5 регионов (называемых также макрорегионами). Это деление было введено Бразильским институтом географии и статистики и основано на общности природных, культурных, экономических, исторических и социальных условий в штатах, входящих в эти регионы.

Несмотря на некоторую условность и невысокую точность с научной точки зрения, это деление постоянно используется в официальных данных, и поэтому имеет достаточно широкое распространение.

Приведем основную информацию по региональному разделению Бразилии в виде таблицы 3.

Таблица 3. Сравнительная таблица по регионам Бразилии

Название	Население, млн чел. (2009)	Площадь, тыс. кмІ	Крупнейший город (с пригородами)
Центрально-западный регион			Бразилиа	Федеральный округ и 3 штата: Гояс, Мату-Гросу, Мату-Гросу-ду-Сул
Северо-восточный регион				9 штатов: Алагоас, Баия, Мараньян, Параиба,Пернамбуку, Пиауи, Риу-Гранди-ду-Норти,Сеара, Сержипи
Северный регион				7 штатов: Акри, Амазонас, Амапа, Пара,Рондония, Рорайма, Токантинс
Юго-восточный регион			Сан-Паулу	4 штата: Минас-Жерайс, Рио-де-Жанейро, Сан-Паулу, Эспириту-Санту
Южный регион			Порту-Алегри	3 штата: Парана, Санта-Катарина, Риу-Гранди-ду-Сул

Площадь Бразилии . 8511996 км2.

Население Бразилии . 207.8 млн. чел. (

ВВП Бразилии . $2.346 трлн. (

Расположение Бразилии . Бразилия - наибольшее государство . На севере граничит с , Французской Гвианой, на северо-западе - с , на западе - с и , на юго-западе - с и , на юге - с . На востоке омывается водами .

Административное деление Бразилии . Государство разделено на 23 штата, один столичный округ и 3 федеральных территории.

Форма правления Бразилии . Республика, с федеративным государственным устройством.

Глава государства Бразилия . Президент, избираемый на 5 лет.

Высший законодательный орган Бразилии . Национальный конгресс (двухпалатный парламент, состоящий из Федерального сената и Палаты депутатов).

Высший исполнительный орган Бразилии . Правительство.

Крупные города Бразилии . Сан-Паулу, Салвадор, Белу-Оризонти, Ресифи, Куритиба, Порту-Алегри, Белен, Манаус, Форталеза.

Государственный язык Бразилии . Португальский.

Климат Бразилии . На территории Бразилии выделяют 6 основных : экваториальную, тропическую, тропическую высокогорную, тропическую атлантическую, полузасушливую, субтропическую. На большей территории страны среднегодовая температура выше + 20 °С, что обусловлено близостью и невысоким подъемом . В целом для районов Бразилии характерны сухая зима и дождливое лето. Годовое количество осадков уменьшается от 3000 мм на западной Амазонской низменности до 500 мм на северо-востоке.

Флора Бразилии . Территория бассейна покрыта сельвой - вечнозелеными влажными труднопроходимыми . На остальной территории преобладают .

Фауна Бразилии . Для животного мира Бразилии характерны пума, ягуар, оцелот, муравьед, лиса, обезьяны, олень, броненосец, тапир, редкая кустарниковая собака, ленивец, опоссум, крокодил, большое количество птиц, насекомых и пресмыкающихся. В реках опасны кайманы и пираньи.

Реки и озера Бразилии . Крупнейшие реки - Амазонка, Сан-Франсиску. Последняя образует каскад водопадов Паулу-Афонсу высотой 84 м.

Достопримечательности Бразилии . Исторические кварталы города Оре-Прету тщательно отреставрированы и в настоящее время охраняются как национальное достояние Бразилии и памятник мирового значения. В столице - Дворец Итама-рати, кафедральный собор, Музей современного искусства, Индейский музей, Этнографический музей и многие другие. Символом Рио-де-Жанейро является гора Корко-вадо со статуей Христа Спасителя. Знаменит ежегодный карнавал.

Полезная информация для туристов

Традиционные покупки - интересные и занимательные сувениры: индейские сосуды, негритянские амулеты или изделия из красного дерева пау-бразил. Лучшее место для покупки сувениров - ярмарка «Хиппи», проходящая в воскресенье. Рио имеет также крупные торговые центры - Рио Сул и Барра Шоппинг. Серьезные покупки, которые стоит делать в Бразилии, - натуральные драгоценные камни: бриллианты, изумруды, топазы.

Бразилия входит в десятку наиболее криминальных стран мира. Не рекомендуется носить дорогостоящих ювелирных украшений, крупные суммы денег, оставлять на пляже без присмотра одежду, фотоаппараты и кошельки, принимать приглашения от малознакомых людей. Не посещайте районы факел (трущоб) даже в дневное время. Никогда не оставляйте документы, деньги и ювелирные украшения в номере отеля (отели не несут ответственность за пропажу вещей из номера). В курортных предместьях Рио, в Манаусе, у безопасно.

Чаевые в дорогих ресторанах и барах составляют 10% от счета (если в него не входит плата за обслуживание); в дешевых закусочных - 1-2 реала; в кафе на пляже не приняты; носильщику в отеле или аэропорту дают 1 реал; таксисту округляют счет в большую сторону.

Форма правления в Бразилии, согласно ст. 2 переходных положений Конституции, была установлена как временная, так как в стране должен был пройти референдум о форме (республика или монархия) и системе правления (парламентская или президентская). Данная норма понадобилась для того, чтобы после 20 лет военной диктатуры граждане адаптировались к демократическим отношениям и сознательно выразили свое мнение о монархических тенденциях, распространившихся в стране. Референдум прошел 21 апреля 1993 г.: большинство граждан высказались за президентскую республикуК

Президент и вице-президент избираются всеобщим, равным и прямым голосованием на четыре года с нравом переизбрания . Выборы проводятся за 90 дней до окончания полномочий президента, находящегося в должности. Победившим считается кандидат от политической партии, набравший абсолютное большинство голосов (ст. 77). Статья 14 устанавливает возрастной ценз для занятия должностей президента и вице-президента - 35 лет.

Президент является главой исполнительной власти (ст. 76), он единолично назначает и смещает федеральных министров, после получения одобрения Федерального сената назначает судей Федерального верховного суда, высших судов, губернаторов территорий, Генерального прокурора Республики, президента и директоров Центрального банка и других должностных лиц (ст. 84). Президент Бразилии наделен правом введения состояния обороны и чрезвычайного положения, правом осуществлять федеральное вмешательство в дела субъектов федерации , осуществляет помилование и является верховным главнокомандующим вооруженными силами Бразилии (ст. 84). Объем его полномочий и сфера их применения значительно более обширны, чем у президента США, поэтому часть экспертов характеризует форму правления в Бразилии как супер?президентскую республику.

Согласно ст. 89 Конституции Бразилии при президенте существует консультативный орган - Совет Республики . Его членами являются: вице- президент, председатель палаты депутатов; председатель Федерального сената; главы правительственного большинства и оппозиции в палате депутатов; главы правительственного большинства и оппозиции в Федеральном сенате; министр юстиции; шесть бразильских граждан по рождению старше 35 лет, два из которых назначаются президентом Республики, два - избираются Федеральным сенатом и два - палатой депутатов, - все на три года без нрава назначения на повторный срок. Данный консультативный орган имеет право высказываться по вопросу федерального вмешательства, введения состояния обороны и чрезвычайного положения, а также важных вопросов, касающихся стабильности демократических институтов. Президент Бразилии имеет право приглашать государственных министров участвовать в заседании Совета, когда рассматриваемый вопрос имеет отношение к их полномочиям (ст. 90 Конституции Бразилии).

Еще одним консультативным органом при президенте, регулирующим вопросы, связанные с национальным суверенитетом и обороной демократического государства, является Совет национальной обороны. Он вправе давать свое заключение по поводу объявления войны и заключения мира, введения состояния обороны, чрезвычайного положения и состояния федерального вмешательства; предлагать критерии и условия использования зон, необходимых для обеспечения безопасности национальной территории, и давать свое заключение об их эффективном использовании, особенно в отношении приграничных зон и зон, которые связаны с сохранением и эксплуатацией естественных ресурсов любого характера; изучать, предлагать и контролировать развитие инициатив, необходимых для обеспечения гарантий национальной независимости и обороны демократического государства (ст. 91 Конституции Бразилии).

В области правотворчества президент обладает правом законодательной инициативы, издает подзаконные нормативные правовые акты - декреты и распоряжения, может наложить полное или частичное вето на законопроект.

Таким образом, институт президентства является ведущим в системе государственных органов власти Бразилии.

Законодательная власть осуществляется Национальным конгрессом,

который состоит из палаты депутатов и Федерального сената, избираемых на четыре года. Депутатом может быть лицо старше 21 года.

В соответствии со ст. 45 Конституции палата депутатов избирается по пропорциональной системе на всей территории страны, причем избиратели голосуют не за партии, а за кандидатов, предложенных партиями. Общее число депутатов пропорционально численности населения; необходимое для этого регулирование проводится в течение года, предшествующего выборам, таким образом, чтобы ни одна из единиц федерации не была бы представлена менее чем восемью или более чем 70 депутатами. Каждая территория избирает двух депутатов. Таким образом, палата депутатов представляет собой орган общенационального представительства.

Федеральный сенат представляет субъекты федерации - штаты и Федеральный округ - и формируется на основе мажоритарной системы выборов. Каждый штат и Федеральный округ избирают трех сенаторов на восемь лет. Представительство каждого штата и Федерального округа обновляется каждые четыре года, попеременно на 1/3 и на 2/3. Каждый сенатор избирается одновременно с двумя заместителями, возрастной ценз для сенаторов установлен в 35 лет.

Статья 48 Конституции Бразилии предусматривает следующие полномочия Национального конгресса : устанавливать налоги и распределять доходы; принимать годовой бюджет; устанавливать численность личного состава вооруженных сил; объединять и разделять территории или штаты после проведения консультаций с соответствующими Законодательными собраниями; предоставлять амнистию; регламентировать административную, судебную организацию, прокуратуру; организовывать телекоммуникации и радиовещание; регламентировать финансовые, вексельные и денежные вопросы, деятельность финансовых учреждений и их операции; заниматься денежным обращением, пределами эмиссии денег и размером федеральных долговых обязательств и др.

Статья 49 Конституции Бразилии регламентирует исключительную компетенцию Национального конгресса , к которой относятся такие полномочия, как:

• - вынесение окончательного решения по международным договорам, соглашениям или актам, которые влекут обязательства или обременения, накладываемые на национальное имущество, являющееся собственностью государства;
• - уполномочивание президента Республики объявлять войну, заключать мир, позволять иностранным вооруженным силам проход по национальной территории и временное на ней пребывание; дача разрешения президенту и вице-президенту Республики покидать страну, когда речь идет об их отсутствии более 15 дней;
• - принятие решения о введении состояния обороны и федерального вмешательства, уполномочивание на введение осадного положения или прекращение действия любой из этих мер;
• - прекращение действия нормативных актов исполнительной власти, которые превысили пределы их распорядительной власти или пределы законодательной делегации;
• - ежегодное вынесение решения об отчетах, представляемых президентом Республики, и дача оценки докладам об исполнении планов правительства;
• - контроль за соблюдением своей законодательной компетенции по отношению к нормативным полномочиям других ветвей власти;
• - дача согласия на акты о предоставлении концессии или на возобновление концессии на радио- и телевещание;
• - уполномочивание на проведение референдума и назначение плебисцита;
• - разрешение на землях индейцев эксплуатации гидроресурсов, а также разведки и эксплуатации минеральных ресурсов;
• - одобрение в предварительном порядке отчуждения или сдачи в концессию публичных земель площадью свыше 2500 га и др.

Статья 49 Конституции относит к исключительной компетенции палаты депутатов право начинать процесс в отношении президента, вице-президента и государственных министров; проверять данные в отношении отчетов президента, если они не были представлены в конгресс в 60-дневный срок после открытия законодательной сессии, и др.

Статья 52 Конституции Бразилии устанавливает исключительную компетенцию Федерального сената. Речь идет о проведении судебного процесса и осуждение президента и вице-президента Республики и государственных министров в случаях совершения ими преступления, квалифицируемого как злоупотребление властью; проведение судебного процесса и осуждение судей Федерального верховного суда, Генерального прокурора Республики и Генерального адвоката Союза за преступление, квалифицируемое как злоупотребление властью; предварительное утверждение тайным голосованием после проведения публичных обсуждений отбора: магистратов, судей Счетного трибунала Союза, назначаемых президентом Республики; губернаторов территорий; председателя и директоров Центрального банка; генерального прокурора; уполномочие на проведение внешних операций финансового характера; установление пределов и условий субсидий под гарантии Союза в отношении внешних и внутренних кредитных операций; прекращение исполнения, полностью или частично, законов, объявленных неконституционными окончательным решением Федерального верховного суда и др.

Законодательная инициатива принадлежит членам обеих палат Национального конгресса, президенту Республики, Федеральному верховному суду, высшим трибуналам, генеральному прокурору и гражданам по предметам, предусмотренным Конституцией Бразилии. Законопроекты по некоторым вопросам (например, об организации федеральной администрации) и проекты делегирующих законов могут быть внесены только президентом. Проекты законов в порядке народной инициативы представляются в палату депутатов по меньшей мере 1/100 частью национального электората, одновременно представляющего не менее пяти штатов. После принятия закона возможно его обжалование по мотивам неконституционное™; у президента Бразилии есть право вето, которое он использует в течение 15 дней до промульгации. Национальный конгресс может преодолеть президентское вето в 30-диевный срок абсолютным большинством голосов депутатов и сенаторов на совместном заседании палат.

Статья 92 Конституции Бразилии устанавливает следующие органы судебной власти: Федеральный верховный суд; Высший трибунал правосудия; федеральные областные суды и федеральные судьи; трибуналы и судьи по трудовым делам; трибуналы и судьи по избирательным делам; военные трибуналы и судьи; трибуналы и судьи в штатах, Федеральном округе и территориях.

Высшим судебным органом страны является Федеральный верховный суд , который в соответствии со ст. 101 Конституции Бразилии состоит из 11 судей, не моложе 35 и не старше 65 лет, обладающих признанными знаниями в области юриспруденции и безупречной репутацией. Эти судьи назначаются президентом после одобрения их кандидатур абсолютным большинством членов Федерального сената. Статья 102 устанавливает основное полномочие Федерального верховного суда - конституционный контроль.

Как уже говорилось, Бразилия - федеративная республика. Субъектами являются 26 штатов и один Федеральный округ (столица г. Бразилиа). Каждый штат имеет свою конституцию, которая должна соответствовать принципам Конституции Бразилии 1988 г. Система органов власти и управления в штатах во многом сходна с федеральной. Каждый штат имеет однопалатное законодательное собрание (избирается на четыре года); избираемый населением губернатор штата является главой правительства. Штаты имеют собственную судебную систему, действующую на основе принципов, установленных федеральной Конституцией.

Высший суд правосудия выносит решения по обвинению против губернаторов и других должностных лиц штатов, имеет право пересмотреть решения нижестоящих судебных органов и занимается толкованием законодательства. Кроме того, в стране действуют Высший суд по трудовым вопросам, Высший избирательный суд, Высший военный трибунал, а также общие и специальные суды на уровне штатов, местные суды и суды присяжных для рассмотрения уголовных дел. Судебная власть пользуется административной и экономической автономией. В выборах в Бразилии могут участвовать граждане не моложе 16 лет. Для всех грамотных граждан в возрасте от 18 до 69 лет участие в выборах является строго обязательным.

Внимание

Партийная система характеризуется крайней фрагментарностью и поляризацией. Зарегистрировано более 40 политических партий. Ключевую роль по-прежнему играет личность лидера партии.

Партийные коалиции создаются с учётом конъюнктурных интересов. Политическую поляризацию в какой-то мере удалось преодолеть в результате президентских и парламентских выборов 1994 и 1998, обеспечивших победу кандидату Партии бразильской социальной демократии Ф.Э.

Кардозу. На президентских выборах 2002 в 1-м туре (6 октября) 46,4% избирателей проголосовали за Л.И. Лулу да Силву, профсоюзного лидера и одного из руководителей Партии трудящихся, в которой представлены как леворадикальные, так и более умеренные социал-демократические течения.

Важно

Кандидат правительственной Партии бразильской социальной демократии Ж. Серра получил 23,2% голосов, представитель Бразильской социалистической партии А.

Политическая характеристика бразилии

Обе палаты обладают равными полномочиями и являются контрольными по отноше­нию друг к другу. Правом на законодательную иници­ативу обладают депутаты и сенаторы, президент, Феде­ральный верховный суд, высшие суды, генеральный прокурор и граждане (народная инициатива).

В функции конгресса входят одобрение государ­ственного бюджета и контроль над расходами федерального правительства. Национальный конгресс за­слушивает и оценивает ежегодный отчёт президента о проделанной работе.

Ответственность министров пе­ред парламентом не предусмотрена. Федеральная исполнительная власть принадле­жит президенту и возглавляемому им кабинету мини­стров.

Политическое устройство бразилии

Лулы да Силвы (с 2003) отказать­ся от продекларированных радикальных лозунгов и в значительной мере обеспечить преемственность внут­ренней политики, что вызвало разочарование у части левого электората и обострило внутренние противоре­чия в Партии трудящихся. Государственный строй бразилии Административное деление: 26 штатов (Акри, Ала-гоас, Амапа, Амазонас, Баиа, Гойас, Мараньян, Мату-Гроссу, Мату-Гроссу-ду-Сул, Минас-Жерайс, Пара-иба, Пара, Парана, Пернамбуку, Пиауи, Риу-ди-Жа-нейру (Рио-де-Жанейро), Риу-Гранди-ду-Норти, Риу-Гранди-ду-Сул, Рондониа, Рорайма, Санта-Ката-рина, Сан-Паулу, Сеара, Сержипи, Токантинс, Эспи-риту-Санту) и столичный федеральный округ.

Крупнейшие города (млн чел., перепись 2000): Сан-Паулу (10,4), Рио-де-Жанейро (5,9), Салвадор (2,4), Белу-Оризонти (2,2), Форталеза (2,1), Порту-Алегри (1,4), Бразилиа, Ресифи (1,4).

Политическое устройство

АЛКА). При этом Б. выступала за более поздние сроки введения АЛКА и более мягкий режим для своих технологически ёмких отраслей. Б. высказывается за укрепление правовых основ международных отношений при реформировании Устава ООН (расширение числа постоянных членов СБ, запрет несанкционированного СБ применения силы и т.н.

гуманитарных интервенций).

Б. присоединилась к договору о нераспространении ядерного оружия (1998) и режиму контроля над нераспространением ракетных технологий. Российско-бразильские связи были отмечены подписанием совместной политической декларации и соглашения о военно-техническом сотрудничестве (1997), созданием смешанной двусторонней комиссии по торговле (1997), визитами в Москву вице-президента Ж.

Масиэла (2000) и президента Ф. Э. Кардозу (2002). Президент Л.И.Лула да Силва выполняет все международные обязательства Б.

Государственное устройство и политическая система бразилии

Инфо

Палата депутатов избирается по пропорциональ­ной системе с применением преференциального воту­ма, основанного на неранжированных партийных списках, Федеральный сенат - по мажоритарной сис­теме. Каждый субъект федерации представлен 3 сена­торами, избираемыми на 8 лет.

1 раз в 4 года

Сенат об­новляется на 1/3 и 2/3. Одновременно с сенатором избираются 2 его заместителя. Вакантное место сена­тора автоматически занимается его заместителем.

В соответствии со ст. 17 Конституции провозгла­шается свобода создания, слияния, разделения и рос­пуска общенациональных политических партий, дея­тельность которых должна иметь парламентский ха­рактер и не зависеть в финансовом отношении от зару­бежных государств.

Федеративная республика бразилия

• Министерство горнорудной промышленности и энергетики

• Агентство по регулированию электроэнергетики
• Национальное агентство нефти, природного газа и биотоплива

• Министерство гражданской авиации

• Национальное агентство гражданской авиации Бразилии

• Министерство здравоохранения

• Национальное агентство наблюдения за здоровьем

• Министерство культуры
• Министерство науки и технологий

• Национальная атомная энергетическая комиссия

• Министерство обороны
• Министерство образования
• Министерство сельского хозяйства
• Министерство связи

• Агентство связи

• Министерство туризма
• Министерство финансов
• Административный совет по экономической защите Бразилии
• Комиссия по ценным бумагам (Бразилия)

Государственный строй бразилии

Устава ООН (расширение числа постоянных членов СБ, запрет несанкционированного СБ применения силы и т.н. гуманитарных интервен­ций). Б. присоединилась к договору о нераспростра­нении ядерного оружия (1998) и режиму контроля над нераспространением ракетных технологий.

Рос­сийско-бразильские связи были отмечены подписа­нием совместной политической декларации и согла­шения о военно-техническом сотрудничестве (1997), созданием смешанной двусторонней комиссии по торговле (1997), визитами в Москву вице-президен­та Ж. Масиэла (2000) и президента Ф. Э. Кардозу (2002). Президент Л.И.Лула да Силва выполняет все международные обязательства Б.

Среди приорите­тов внешней политики фигурируют создание лати­ноамериканского блока на основе МЕРКОСУР и ак­тивизация сотрудничества «стран-гигантов» (Китай, Индия, РФ). Вооружённые силы состоят из армии (Сухопутных войск), ВВС, ВМФ и Федеральной полиции.

Штаты имеют свои Конституции, законодатель­ные ассамблеи и губернаторов и вице-губернаторов, муниципалитеты - муниципальные палаты, префек­тов и вице-префектов. Избирательная система регламентируется Кон­ституцией 1988 г. (с поправками 1994 и 1997) и законом 1997 г. Основной закон предоставил право голоса не­грамотным, возрастной ценз снижен с 18 до 16 лет. Президент, вице-президент, губернаторы и вице-губернаторы избираются на всеобщих выборах сро­ком на 4 года на основе всеобщего, прямого, равного, тайного и обязательного голосования из числа кандидатов, выдвинутых официально зарегистрированны­ми политическими партиями и коалициями. Выборы проходят по мажоритарной системе. В случае необхо­димости проводится 2-й тур, в котором принимают участие 2 претендента, получившие наибольшее чис­ло признанных действительными голосов. Конститу­ционная поправка 1997 г.

Бразилия политический режим и форма правления

Политическую поляризацию в какой-то мере удалось преодолеть в результате президентских и парламентских выборов 1994 и 1998, обеспечивших победу кандидату Партии бразильской социальной демократии Ф.Э. Кардозу. На президентских выбо­рах 2002 в 1-м туре (6 октября) 46,4% избирателей проголосовали за Л.И. Лулу да Силву, профсоюзно­го лидера и одного из руководителей Партии трудя­щихся, в которой представлены как леворадикаль­ные, так и более умеренные социал-демократические течения. Кандидат правительственной Партии бразильской социальной демократии Ж.

Гомис - 12%. Во 2-м туре Л.И. Лулу да Силву поддер­жали 61,3%, а Ж. Серру - 38,7%. Вице-президентом избран кандидат умеренной правоцентристской Ли­беральной партии Ж.

Административное деление: 26 штатов (Акри, Ала-гоас, Амапа, Амазонас, Баиа, Гойас, Мараньян, Мату-Гроссу, Мату-Гроссу-ду-Сул, Минас-Жерайс, Пара-иба, Пара, Парана, Пернамбуку, Пиауи, Риу-ди-Жа-нейру (Рио-де-Жанейро), Риу-Гранди-ду-Норти, Риу-Гранди-ду-Сул, Рондониа, Рорайма, Санта-Ката-рина, Сан-Паулу, Сеара, Сержипи, Токантинс, Эспи-риту-Санту) и столичный федеральный округ. Крупнейшие города (млн чел., перепись 2000): Сан-Паулу (10,4), Рио-де-Жанейро (5,9), Салвадор (2,4), Белу-Оризонти (2,2), Форталеза (2,1), Порту-Алегри (1,4), Бразилиа, Ресифи (1,4).

Законодательную власть осуществляет Националь­ный конгресс, состоящий из палаты депутатов (513 чел. в 2003, председатель - Ж.П. Кунья) и Федерального сената (81 чел., председатель - Ж.

Сарней). Числен­ность нижней палаты корректируется в зависимости от прироста населения.

По форме правления Бразилия является президентской республикой, главой исполнительной власти является президент, который избирается на 4 года с правом последующего переизбрания. Форма правления Бразилии - республика, с федеративным государственным устройством.

Признаки:

1. Федерализм;

2. Многопартийность политических партий;

3. Политический плюрализм

4. Разделение властей

5. Суверенитет

6. Гражданство

Исполнительная власть осуществляется Президентом Республики, которому помогают государственные министры. Выборы Президента Республики включают и выборы Вице-президента, регистрируемого вместе с кандидатом в Президенты. Избранным Президентом считается кандидат, зарегистрированный какой-либо политической партией, который получил абсолютное большинство голосов, не считая недействительных и незаполненных бюллетеней. Президент и Вице-президент Республики вступают в должность на заседании Национального конгресса, на котором они принимают присягу соблюдать, защищать и применять Конституцию, соблюдать законы, способствовать общему благосостоянию бразильского народа, поддерживать единство, целостность и независимость Бразилии.

Полномочия президента Республики:

1. Назначать и смещать с должности государственных министров;

2. Осуществлять с помощью государственных министров высшее управление федеральной администрацией;

3. Инициировать законодательный процесс в форме и случаях, предусмотренных настоящей Конституцией;

4. Накладывать вето, полное или частичное, на законопроекты;

5. Распоряжаться об организации и деятельности федеральной администрации в соответствии с предписаниями закона;

6. Поддерживать отношения с иностранными государствами и аккредитовать их дипломатических представителей;

8. Объявлять войну в случае иностранной агрессии по уполномочию Национального конгресса либо в случае, когда названная агрессия совершена вне законодательных сессий по утверждению Конгресса; а также при соблюдении этих же условий декретировать всеобщую или частичную мобилизацию; и т.д.

Законодательная власть осуществляется Национальным конгрессом, который состоит из Палаты депутатов (513 мест). и Федерального сената (81 место).

Национальному конгрессу принадлежит право принимать решения по всем вопросам и компетенции, относящимся к сфере Союза, и особенно:

· Налоговая система, поступление и распределение доходов;

· Установление и изменение численности личного состава вооруженных сил;

· Границы национальной территории, воздушного и морского пространства и собственность, принадлежащая Союзу; и т.д.

К исключительной компетенции Национального конгресса относится:

· Выносить окончательное решение по международным договорам, соглашениям или актам, которые влекут обязательства или обременения, накладываемые на национальное имущество, являющееся собственностью государства;

· Уполномочивать Президента Республики объявлять войну, заключать мир, позволять иностранным вооруженным силам проход по национальной территории и временное на ней пребывание, кроме случаев, предусмотренных дополняющим законом;

· Временно изменять свое местонахождение; и т.д.

Высшая судебная власть представлена Верховным Федеральным Судом, который отвечает за правильность толкования и применения Конституции Бразилии, состоит из одиннадцати судей, подбираемых из числа граждан, имеющих более тридцати пяти и менее шестидесяти пяти лет, обладающих признанными знаниями в области юриспруденции и безупречной репутацией.

Первостепенным полномочием Федерального верховного суда является контроль за соблюдением Конституции; ему принадлежат следующие права:

непосредственного рассмотрения дела о неконституционности какого-либо закона или какого-либо нормативного федерального или штатного акта или дел о конституционности федеральных законов или нормативных актов;

правонарушений общеуголовного характера, совершенных Президентом Республики, Вице - президентом, членами Национального конгресса, собственными судьями и Генеральным прокурором Республики; и т.д.

Вывод: По форме правления ФРГ является парламентарной (парламентской) республикой, а Бразилия является президентской республикой,. Исполнительная власть в ФРГ находится, в руках правительства. Опираясь на парламентское большинство. В Бразилии Исполнительная власть осуществляется Президентом Республики, которому помогают государственные министры. Высшая законодательная власть в ФРГ принадлежит федеральному парламенту – бундестагу, а в Бразилии законодательная власть осуществляется Национальным конгрессом, что же касается судебной власти, то в ФРГ Судебная власть осуществляется Федеральным конституционным судом, Верховным федеральным судом, федеральными судами, предусмотренными в настоящем Основном законе, и судами земель, а в Бразилии Высшая судебнаявласть представлена Верховным Федеральным Судом, который отвечает за правильность толкования и применения Конституции Бразилии.

Задача№2

2. На примере США, Индии, Австрии и Бельгии рассмотрите четыре способа разграничения предметов ведения между федерацией и ее субъектами. Используя нормы Конституций указанных государств поясните, влияет ли способ разграничения предметов ведения, избранный федерацией, на уровень централизации (децентрализации) федеративных отношений в государстве. Назовите федерации, которые, с Вашей точки зрения, являются примерами наиболее централизованных (децентрализованных) государств.

Федерализм как форма решения вопроса о территори­ально-политической организации общества и разграничения предметов ведения между союзом и входящими в его состав государственными образованиями вызывает особый интерес в силу той роли, которая принадлежит федеративным госу­дарствам в современном мире. В их числе такие мощные в политическом и экономическом отношении государства, как США, Австрия, Бельгия, Ин­дия.

Опыт истории конфедераций свидетельствует о том, что эта форма является переходной либо к полно­му распаду союза, либо к федеративной форме государ­ственного устройства. Совмещая в себе черты как международно-правовой, так и государственной организации, она, под воздействием тех или иных причин, зачастую теряет равновесие, необходимое для ее сохранения. Характерно то, что к федеративной форме устройства перешли только кон­федерации с мононациональным составом населения

В отличие от унитарного государства, федерация – сложное союзное государство. Составными частями федерации являются государственные образования или государства-члены, имеющие собственное административно-территориальное устройство. Конституции федеративных государств разделяют предметы ведения федерации и ее субъектов.

В различных странах по-разному осуществляется разграничение предметов ведения, однако в его основе всегда лежит сочетание четырех элементов:

исключительные полномочия федерации;

исключительные полномочия субъектов;

полномочия, осуществляемые совместно федерацией и субъектами;

полномочия, не входящие ни в один из перечисленных элементов (остаточные полномочия).

Конституции федеративных государств по-разному, с учетом уровня развития экономики, исторических тради­ций, соотношения политических сил определяют объем предметов ведения федерации и ее субъектов. Различным образом они решают и вопрос о принадлежности земли, недр и вод. Например, под юрисдикцией субъектов федерации находится земля в Соединенных Штатах Америки, необходимо учи­тывать то обстоятельство, что более 30% всей территории США принадлежит федерации на правах собственности, в Австралии земля и недра принадлежат субъектам федерации.

Международный опыт располагает разнообразными примерами правового закрепления и регулирования исключительной компетенции субъектов федерации. Так, в законодательстве одних государств приводится исчерпывающий перечень вопросов, находящихся в компетенции субъектов федерации, как, например, в Конституции Индии: Перечень II Приложения 7 к Конституции Индии включает 66 пунктов, в числе которых «Здравоохранение и санитария». Законодательство других государств не содержит подобного перечня: в этом случае к предметам ведения субъектов федерации относятся вопросы, которые не входят ни в исключительное ведение федерации, ни в совместное ведение федерации и ее субъектов.

Конституция США ст.10 гласит: «Полномочия, не представленные настоящей Конституцией Соединенных Штатов и не запрещенные для отдельных штатов, сохраняются соответственно за штатами или за народом».

Конституция США, наоборот, создает юриди­ческую возможность путем издания обычного закона Кон­гресса США расширять конституционно установленный круг предметов, находящихся в исключительном ведении федерации (раздел 8 статьи 1). И эта возможность на практике была использована не один раз. Таким образом, ясно, что стабильность в решении та­кого важного вопроса, каким является вопрос о разграни­чении предметов ведения между федерацией и ее субъектами, может быть обеспечена лишь в случае, когда этот вопрос решается исчерпывающим образом в самой конституции.

Принципы разграничения полномочий между федерацией и ее субъектами предусматривают и возможность воздействия и вмешательства федерации на субъекты. В основном, воздействие центральной власти на субъекты федерации ведется путем контроля федерации за деятельностью своих субъектов. Контроль может быть осуществлен при помощи финансового воздействия, путем обращения в федеральный суд, путем использования законодательных актов и т.д.

Основаниями для федеральной интервенции признаются восстания, массовые беспорядки и т.п. В США, например, в разные годы президенты неоднократно использовали вооруженные силы для наведения конституционного порядка в штатах; в Индии в аналогичных целях в штатах вводилось президентское правление. Основаниями для федерального вмешательства в права субъектов Федерации могут быть причины четко оговоренные в законодательстве (Конституции). В федеративных государствах обычно предусматриваются конституционные основания для вмешательства федеральной власти в права субъектов федерации.

Своя специфика разграничения предметов ведения и полномочий характерна для Конституции Австрийской республики. Согласно Конституции Австрии, разграничение предметов ведения и полномочий Федерации и ее субъектов основывается на положениях ряда статей Конституции, которые устанавливают:

а) что именно относится к ведению Федерации в сфере законодательства и исполнительной деятельности (ст. 10);

б) что относится к ведению Федерации в области законодательства и что к ведению земли в области исполнительной деятельности (ст. 11);

в) следующий принцип разграничения предметов ведения и полномочий базируется на положении Конституции Австрии о том, что к ведению Федерации относится установление общих принципов законодательства, а к ведению земли – издание конкретизирующих законов и исполнительская деятельность также по конкретно очерченным вопросам (ст. 12).

г) отдельной статьей (14) в 14 Конституции Австрии одновременно указаны предметы ведения Федерации и земель применительно к области школьного дела. В статье 14а – определены предметы ведения Федерации в области профессионального школьного обучения, высшие сельскохозяйственные учебные заведения и высшие учебные заведения в области лесного хозяйства, а также учебные заведения для подготовки и повышения квалификации учителей профессиональных школ в сфере сельского и лесного хозяйства.

Что касается предметов ведения субъектов федерации то в разных странах они устанавливаются разными способами. В одних государствах предметы ведения субъектов специально не перечисляются, ими считаются вопросы, которые прямо не отнесены к ведению федерации и к совместному ведению федерации и ее субъектов (Австрия). В данном случае нельзя говорить об исключительной компетенции субъектов федерации, если сами субъекты не относят их к своей исключительной компетенции. В других, например, в Конституции Индии, наоборот, дается исчерпывающий перечень предметов ведения штатов (исключительная компетенция субъектов федерации).

В ведении Федерации (ст. 12) находится и здравоохранение, за исключением похоронного дела и кладбищ, а также санитарной службы в общинах и организации скорой помощи; однако относительно лечебных учреждений и санаториев, курортов и целебных источников – только осуществление санитарного надзора; меры по предупреждению опасного воздействия на окружающую среду, обеспечение чистоты воздуха, без ущерба компетенции земель в сфере отопления; производство и утилизация опасных отходов, ветеринарное дело; продовольственное дело, включая контроль за качеством пищевых продуктов; регулирование транспортировки семян и растительных культур, кормов, удобрений и ядохимикатов, а также оборудования для ядохимикатов. А также демографическая политика в той части, в которой она касается предоставления пособий на детей и компенсаций в интересах семьи.

В плане анализа практике разграничения предметов ведения и полномочий между центром и регионами интересна конституционная практика Бельгии. Бельгия является федеративным государством, состоящим из сообществ и регионов. Бельгия включает три сообщества: Французское сообщество. Фламандское сообщество и Германоязычное сообщество, она включает также три региона: Валлонский регион, Фламандский регион, Брюссельский регион.

В Конституции Бельгии в статье 35 зафиксировано, что федеральный орган имеет компетенцию только в вопросах, которые закреплены в Конституции и законах, принятых на ее основании. Сообщества или регионы в пределах своих интересов компетентны в иных вопросах, на условиях, установленных законом. Закон этот должен быть принят большинством.

Федеральная законодательная власть осуществляется совместно Королем, Палатой представителей и Сенатом. Королю принадлежит исполнительная власть в пределах, определенных Конституцией. В компетенцию федеральной законодательной власти входит дарование натурализации, законодательство, касающееся гражданской и уголовной ответственности министров Короля; бюджеты и счета государства; определение армейского контингента.

Конституция Бельгии содержит специальный раздел Компетенция. В

Таким образом, ясно, что, говоря о разграничении предметов ведения между федерацией и ее субъектами, нельзя употреблять термин "компетенция" вместо терми­на "предметы ведения". Компетенция - это свойство, присущее лишь госу­дарственному органу. Государству же присуще другое свойство - суверенитет. Именно с этим свойством, прису­щим государству, связан вопрос о разграничении предме­тов ведения между федерацией и ее субъектами.

Необходимо отметить, что от того, как разграничены по своему существу предметы ведения между федерацией и ее субъектами, зависит роль, которую играет федератив­ное государственное устройство в жизни народа данного государства, то есть федеративное устройство или будет служить объективным экономическим, политическим, со­циальным, национальным, культурным потребностям об­щественного развития, или будет тормозить это развитие, играть отрицательную роль в общественно-политической жизни страны.

113:4=28,2 С 347:1=347 347:2=173,5 347:3=115,6 347:4=86,7 D 263:1=263 263:2=131,5 263:3=87,6 263:4=65,75

347; 263; 173,5; 131,5; 115,6; 113; 87,6; 86,7.

87,6 – это избирательная квота.

Список использованных источников и литературы:

1. Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных стран. М., 2014

2. Конституции государств Европы в 3-х тт. М., 2001

3. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. В.В. Маклаков. М., 2010

4. Конституционное право зарубежных стран. Учебник / Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М., 2015

5. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 2013.