В начале нынешнего года пресса писала о том, что планируется организация частных кладбищ в Москве. Однако 31 октября состоялась пресс-конференция, посвященная изменениям в области похоронного дела и погребения. На ней Екатерина Семенова, которая занимает пост министра рынка и услуг Московской области, сообщила о том, что Подмосковье еще не готово к появлению частных кладбищ - их не будет.

Аргументы “против”

Е. Семенова настаивает на том, что современное состояние системы не имеет условий для реализации данного проекта. Она предполагает, что предприятие, в ведомости которого будет находиться частное кладбище, быстро обанкротится, сняв все «сливки». В результате функция содержания объекта будет передана муниципалитету.

Таким образом, власти подтвердили актуальность других проблем. Скажем, необходимо уже имеющиеся в наличии погосты привести в порядок. Статистика говорит о том, что приблизительно 80% из них не соответствуют санитарным нормам, загрязняют окружающую среду и в принципе оставляют надеяться на лучшее. И это при вполне приличном финансировании, которое выделяется региональным бюджетом. Проблема заключается в том, что подобные траты не принадлежат к категории целевых, в итоге в кассу не попадает около 70% поступающих финансов.

Решение вопроса

• Представители власти утверждают, что самым эффективным решением проблемы станет именно подчеркивание целенаправленности данной статьи расходов.

• Кроме того, нужно подвергнуть законы, в которых рассматриваются ритуальные услуги, глобальным изменениям. Как известно, на протяжении 17 лет не производились никакие изменения в законодательстве.

Перспективы

В начале 2014 года внесенные поправки отразятся на внешнем облике реконструированных и старых кладбищ. В основном они будут наделены газонными типами, будут парковые зоны, предполагаются и различные формы погребения (склепы, колумбарии), что будет сделано по примеру европейских государств и США. Не останется такой проблемы, как покосившиеся оградки и непроходимые заросли. Людям будет предоставлена информация о захоронениях знаменитостей, возможность узнать их биографию.

И, наконец, перемены в законодательстве позволят задавить коррупцию и мошенничество, которые на текущий момент процветают в сфере ритуальных услуг. На территории Подмосковья сейчас расположено не менее 13% от всех российских кладбищ, что привело к разгулу криминала. Расценки «теневого рынка» действительно впечатляют - от 50 тысяч до 5 миллионов рублей.

И еще одна проблема – 25 тысяч покинутых захоронений, имеющих давний срок. Их можно использовать повторно, что уменьшит расходы на приобретение территорий. Однако это сделать не позволяет текущее законодательство. Семенова надеется, что грядущие перемены решат проблему.

Правительство собирается отказаться от идеи создания частных кладбищ. Соответствующие поправки будут внесены в законопроект о похоронном деле. Об этом журналистам сообщил вице-президент Союза похоронных организаций и крематориев Владимир Родькин.

Фото: Konstantin Kokoshkin/ Global Look

В кабинете министров решили пересмотреть первую редакцию законопроекта, регулирующего деятельность погребальной отрасли. На совещании у вице-премьера Дмитрия Козака с представителями профильных ведомств обсуждался отказ от трех инициатив, содержащихся в тексте законопроекта. Речь идет о возможности создания частных кладбищ, лицензировании деятельности по оказанию ритуальных услуг и системе специализированных похоронных организаций.

По словам Родькина, от создания частных кладбищ могут отказаться из-за трудностей с решением ключевого вопроса - о принадлежности земли, на которой они могли бы располагаться.

"Земли кладбищ выведены из гражданского оборота, их нельзя заложить, купить или сдать в аренду. Это земли спецназначения. Возникает вопрос: если кладбище частное, то на государственной земле его делать нельзя. А если земля частная, то она не попадает под статус земель спецназначения, на которых можно создавать кладбища. Либо частные участки надо переводить в земли спецназначения и разрешать строить кладбище, либо частнику отдавать муниципальную землю", - пояснил эксперт.

Лицензирование компаний рынка ритуальных услуг было одним из основных законодательных новшеств, призванных ужесточить государственный контроль над деятельностью рынка ритуальных услуг. Вычеркнуть из финальной редакции законопроекта это предложение могут из-за проблем с коррупционной составляющей. Слишком велик риск того, что лицензии будут отдавать "нужным" людям.

Министерству строительства и ЖКХ не нравится этот вариант, равно как и альтернативная возможность регулирования отрасли - создание саморегулируемых организаций. В итоге, скорее всего, будет создана новая форма государственного регулирования - "конкурсные процедуры и договоры на право оказания услуг", предполагает Владимир Родькин.

Третье изменение может затронуть систему специализированных похоронных служб, которые создаются органами местного самоуправления. Их главной задачей является организация похорон для умерших в случае, если они остались без родственников или у их семьи нет денег на погребение. Затраты на эти услуги специализированным службам возмещаются из бюджета.

В первоначальной версии документа предлагалось разрешить спецкомандам или самим хоронить покойников, или привлекать к этому делу субподрядчиков, "обязанных оказывать гарантированный перечень услуг по погребению, на конкурсной основе, в порядке, установленном правительством РФ". Однако это не понравилось антимонопольному ведомству. В ФАС предложили исключить из закона упоминание о специализированных службах, поскольку любая компания должна иметь право осуществлять эти функции. В любом случае форма и объем возмещения для таких фирм пока законодательно не определены.

В Минстрое сообщили, что окончательное решение по дискутируемым инициативам пока не принято. "Законопроект находится в доработке", - сообщили в ведомстве.

Минстрой направил в правительство проект закона о похоронном деле, в котором присутствует статья, допускающая появление частных кладбищ в России. Пункта о повторном использовании земли для захоронений в документе нет

Минстрой отправил на рассмотрение в правительство проект федерального закона о похоронном деле, над которым работал почти два года. Об этом «Коммерсанту» рассказал замминистра строительства Андрей Чибис.

«В финальный вариант вошла статья о необходимости лицензирования деятельности по оказанию ритуальных услуг — статья, допускающая создание частных и религиозных кладбищ», — сказал Чибис. Подобная норма отсутствует в законе «О погребении и похоронном деле», который был принят в 1996 году.

«Если правительство поддержит лицензирование, начнем подготовку правительственного постановления, в котором будут прописаны требования, соблюдение которых необходимо для получения лицензии», — уточнил замминистра.

С помощью лицензирования власти рассчитывают избавить отрасль от «серых агентов», пишет «Коммерсантъ». Речь идет о предпринимателях, которые покупают информацию о смертях в медучреждениях и правоохранительных органах и продают ритуальные услуги от трех раз дороже, чем госструктуры, например ГБУ «Ритуал» в Москве.

Документ также предусматривает введение ответственности должностных и юридических лиц за правонарушения в сфере похоронного дела. При этом в нем отсутствует пункт о повторном использовании земли для захоронений. Но, по словам Чибиса, этот вопрос не снят с повестки. Обсуждение проблемы с экспертами будет продолжаться и соответствующую главу могут включить в законопроект к второму чтению.

Сейчас в Москве 136 кладбищ, они занимают более 1,85 тыс. га, в Подмосковье — 1,6 тыс. кладбищ общей площадью 4,256 тыс. га, отмечает издание. По данным Минстроя, треть этих кладбищ переполнена, ежегодный дефицит земли для захоронений составляет 50 га.

Как сказал в беседе с «Коммерсантом» член Европейской ассоциации ритуальных услуг Андрей Марсий, международный опыт показывает, что повторное использование земель для захоронений неизбежно. Марсий привел в пример Испанию и Францию, где реформа была проведена еще в 80-х годах прошлого века. Он подчеркнул, что реформа болезненная, но если ее не провести, то со временем площадь кладбищ превысит площадь городов.

Собеседник издания, работавший топ-менеджером в одной из действующих компаний на рынке ритуальных услуг, отметил, что при оценке дефицита земли для захоронений и разработке механизма повторного использования кладбищ нужно учитывать растущую долю кремации в структуре захоронений.

Минстрой стал куратором отрасли ритуальных услуг в 2014 году. Тогда же он начал работать над проектом закона «О государственном регулировании похоронного дела в России».

28 мая в пригороде Шарьи (Костромская область) торжественно открылось первое в нашей стране частное кладбище. Инициаторами его появления стали не только его владелец - Евгений Головин, но и местные жители, администрация города и района.

Кладбище "Загородное"

В час дня в предместье этого маленького города, у окруженной серым ровным частоколом с редкими, аккуратными белыми колоннами территории с ноги на ногу переминались человек двадцать. Здесь были и Людмила Костерова, руководитель общественной приемной полномочного представителя президента РФ в Центральном федеральном округе по г. Шарье и Шарьинскому району, и съемочная группа местного телеканала, и корреспонденты из газет, а также просто гости и просто любопытные. Черные зонтики, темные наряды, цветы... Такое впечатление, что собравшиеся здесь люди пришли на похороны. Даже солнце, наблюдавшее за сбором гостей у кладбища, не выдержало и впервые за всю неделю уползло в пухлые серые дождевые облака.

Все ждали главных лиц действа - священника и хозяина.

Что-то запаздывают, - переговариваются шепотом и оглядываясь двое гостей. - Могли бы и предупредить по телефону. Все же не в тундре живем. Попозже приехали бы.

Прямо над головами публики на воротах большими черными буквами аккуратно выведено: "Агентство ритуальных услуг. Кладбище "Загородное". Тихий шелест широких шин по песку, и, наконец, все в сборе. С неба пошел мелкий дождь.

Ну, начнем, наверное, - встретил публику, открывая дверцу джипа, Евгений Головин, хозяин кладбища.

"Можно начинать", - пробасил приехавший освящать кладбище протоиерей отец Серафим, успев минуты за две облачиться в праздничную золотистую фелонь, поправить у псаломщика уже довольно измятые от волнения страницы и перелить из двух полуторалитровых пластиковых бутылок святую воду в серебряный чан. Но как только священник взмахнул кадилом, а псаломщик затянул первую ноту, кто-то из толпы предложил на всякий случай "по исконной русской традиции" перерезать ленточку. Ножницы, после долгих поисков, нашли в одной из косметичек гостей.

Мне кажется, перерезать нужно с этой стороны в сторону кладбища, мол, добро пожаловать с этого света на тот, - грациозно взмахнув рукой, предложила одна из дам, остальные ее молча поддержали.

Тупые короткие лезвия ножниц впились в ткань, минут пять тщетно терзая ее плоть. В итоге нитки все же сдались, и путь на кладбище был открыт. К этому моменту дождь превратился в ливень. По толпе прошел шепоток: "Ливень идет - Шарье счастье несет". Священник окурил собравшихся ладаном, прочел несколько страниц из изречений Петра Могилы и Сербского требника, иногда сбиваясь на труднопроизносимых древних славянских словах.

Смотрите, а там уже кто-то похоронен, - перекрикивая святого отца и песнопения, указывая пальцем на венки и свежий холмик, затараторил один из гостей.

Да он не смог дождаться открытия, нас очень долго уговаривали, и в итоге мы пошли навстречу, - объяснил владелец. - Молодой парень разбился на наших дорогах на мотоцикле. Его звали Александр Панков.

Не обращая внимания на разверзшиеся "хляби небесные", священник под стеной дождя совершил три крестных хода, окропил всех обильно святой водой и, заканчивая ритуал, произнес: "Слава тебе, Господи, свершилось!" Затем он аккуратно сложил Библию, сел в машину и уехал.

С неба выглянуло солнце, превратив ливень в грибной дождик.

Любимый город может спать спокойно

Понимаете, с кладбищем все само собой сложилось, - после торжественного открытия и освящения начал рассказывать владелец похоронного агентства Евгений Головин. - Я начал заниматься "печальным" ремеслом семь лет назад. Идея возникла после того, как я почти неделю убил на организацию похорон своего друга Виктора. Я, местный житель, бегал, как заведенный, подписывая нужные бумажки, колеся по всему городу и пригороду в поисках гроба, венков, выбивая, почти в прямом смысле этого слова, место на кладбище. После того как все было найдено, а похороны прошли, я понял, что эту отрасль нужно развивать. Вот взялся за дело: за плечами у меня незаконченный педуниверситет и не приобретенная профессия преподавателя труда, армия и три года службы в милиции. И вот снял маленькую комнатку в местном Доме культуры. Она была такая тесная, что помещался туда только я на стуле и стол. Повесил на двери табличку "Похоронные принадлежности" и такие же листки развесил по всем столбам города. И началось, ездил к изготовителям в район за двадцать километров от города, искал хорошие гробы. Лесопилок-то у нас много, но сбить подобную вещь брались только из сырого дерева, даже не обивая его тканью. Сам по ночам красил гробы и украшал. Потихоньку бизнес развился, ко мне пошли люди.

Как только похоронная службы стала работать по принципу конвейера, а маленькая комнатка превратилась в просторный двухэтажный дом-офис, Головин стал подумывать о кладбище. К тому времени он уже успел выстроить напротив офиса часовню.

Часовня - для простоты прощания с родственниками, - продолжил, никак не решаясь покинуть свое новое детище, Евгений Николаевич. - У нас же традиция еще с поселкового времени осталась - с покойниками обязательно в доме нужно прощаться. В городе такого помещения нет, а поскольку мы пока довольно крупный город и у нас есть даже шестиэтажные жилые дома - то таскать тело туда-сюда еще и без лифта - тяжело. Вот я часовню по своему проекту и построил, местный художник сделал распятие, иконы написал. Вот в ноябре освятил отец Серафим, с одобрения Костромской епархии. А после этого единственное, что в бизнесе меня и клиентов не устраивало, так это полное отсутствие мест на наших трех горкладбищах. Они не просто переполнены, их по всем законам и общечеловеческим меркам нужно было еще лет десять назад закрыть. Состояние их ужасно, я просил какое-то время назад администрацию позволить там навести порядок, убрать весь лишний мусор. Но отказали, так же как и выделить землю в пределах города. Зато с идеей нового частного кладбища поддержала администрация Шарьинского района. В феврале начали оформлять документы. А в апреле нам уже разрешили заняться подготовительными работами. Так что теперь у моих клиентов проблем станет еще меньше.

Стоит место на "Загородном" не так уж и дорого - всего 700 рублей, плюс еще ежемесячная абонентская плата, если ухаживать за могилой самому тяжело. Правда, о размере платы Головин пока ничего внятного сказать не может, не все до конца просчитано.

Всего на 15 гектарах кладбищенской земли будет разбита 21 тысяча захоронений. Так, из расчета по два человека в день, кладбище заполнится под "завязочку" как раз за 49 лет, выделенных Евгению Головину на это предприятие. По окончании срока на нем может быть создано все что угодно. Например, предшественник Головина на месте нынешнего погоста собирался льнозавод строить, но денег не хватило.

Купить землю я не могу, слишком пока для меня дорого, - продолжает предприниматель. - А вот в аренду на 49 лет взял. Конечно, администрация района будет брать какую-то арендную плату, но размер пока не обговаривали. Для нас ведь действуют такие же точно законы РФ, что и для государственного "последнего пристанища тела". И потом, возьмите, например, госкладбище в Шарье, там хоронят под линиями электропередачи, что делать нельзя, ведь их часто ремонтируют. Так там все родственники, которым достались места, предупреждены, что могилы в любой момент могут снести.

"Подселять" к умершим на новом кладбище, как и хоронить урны, в отличие от государственного погоста, здесь нельзя. Но если клиент захочет "лечь" рядом с родственником, заплатить нужно заранее за два или за три места, в зависимости от размера семьи. Говорят, у Головина уже очередь собралась на жаждущих заранее позаботиться о "последнем своем человека".

Проблем с этим не будет, разместим всех! - на прощание заверяет Головин.

В городской администрации про жизнерадостные перспективы предпринимателя пока помалкивают, ссылаясь на то, что опыт новый, дело молодое. А вот в районе управленцы оказались настроены более оптимистично.

Это ведь хорошо, что он кладбище открывает, - прокомментировала "РГ" председатель комитета по управлению имущественными и земельными отношениями администрации Шарьинского района Костромской области Ирина Лебедева. - У нас все погосты находятся в плачевном состоянии, все переполнено. А потом я думаю, что слишком дорого стоить место на частном кладбище не будет. Ведь мы обговаривали с ним, что цены должны быть доступны, почти как на государственных погостах. К тому же нас и народ поддержал. Мы зимой мониторинг проводили, опросили всех жителей города и деревень. Оказалось, что за новое и чистое, пусть и частное кладбище проголосовало большинство. Единственное было пожелание насчет цен. А потом сам Головин - человек уважаемый, известный в городе. Благотворительностью занимается, церквям помогает, администрации.

Эх, дороги: пыль да ямы

Шарья - городок небольшой. Живет в нем всего 39 тысяч человек, но, по мнению жителей Костромской области, после Костромы он на втором месте по уровню криминогенности.

Здесь часто взрываются большие джипы, полыхают частные домишки, а молодежь в свободное от безделья время стреляет из "калашникова" по памятникам, фонарям и магазинным витринам, - поделилась с "РГ" одна из местных жительниц, проводница Анна, дожидающаяся рейсового автобуса до села Козлово.

Согласно местной легенде, странное для русского языка название города происходит от татарского слова "шарья", что в переводе значит "яма".

Город и вправду сильно напоминает большую яму: старые черные двухэтажные домишки прогибаются под тяжестью собственных крыш, и кажется, вот-вот развалятся, а дороги вообще больше похожи на дуршлаг, только более плоский и вытянутый.

Асфальт на дорогах местами, конечно, лежит. Но в основном он либо топорщится к солнцу, как после ядерного взрыва, либо бесследно пропадает в глубине земли. Так, например, в этом городе, я впервые "летала" на легковушке, как с трамплина. Машина неслась по одной из главных улиц города. Внезапно асфальтовые колдобины закончились вместе с асфальтом, а примерно в метре от нас дорога продолжилась, правда, на полметра ниже. Таксист предложил нам выйти, если летать мы не хотим, но пропустить такой экстрим, возможно, представившийся раз в жизни, мы не смогли. Тогда он сдал чуть назад, разогнался и, как горнолыжник, бросился сломя голову в пропасть. На мгновение все четыре колеса оказались в воздухе.

У нас почти каждый день кто-то погибает на дорогах, если его, конечно, не подстреливают, - сетовал таксист-виртуоз Анатолий Рыбкин. - Вот и у нас таксистов много пострадавших, все с опытом, а все равно либо шею ломают, либо ноги-руки, и так каждый год.

Но вот на дороги предприниматель Евгений Головин денег не дает, поскольку считает, что все равно они до самих дорог не дойдут. Пока же по городской статистике основными клиентами Евгения Николаевича становится как раз молодежь, гибнущая все чаще на смертоносных трассах.

Стоимость земельных участков под захоронения на московских кладбищах чрезвычайно высока и повышение расценок происходит непрерывно. Так, например, на Хованском кладбище стандартный участок размерами 2х1,8 кв. метров стоит 120-150 тысяч рублей, а престижное место у храма на Химкинском кладбище обходится уже в полтора миллиона рублей. Участок под захоронение на Ваганьковском кладбище может сравняться по стоимости с однокомнатной или даже двухкомнатной квартирой в Москве.

Актуальная стоимость мест на кладбищах:

Кладбище	Цена	Адрес
Богородское	7 040 руб.	Московская обл., Ногинский р-н
Ракитки	8 000 руб.	Калужское шоссе, 31 км
Алабушевское	9 070 руб.	Зеленоградский АО, п. Алабушево
Перепечино	9 070 руб.	Московская область, Солнечногорский район
Передельцевское	10 000 руб.	Московская обл., Ленинский р-н
Щербинское	12 000 руб.	ст. Щербинка, Курской ж.д.
Хованское (Николо-Хованское)	15 000 руб.	Киевское ш., 21-й км.
Долгопрудненское	15 000 руб.	г. Долгопрудный, пр. Лихачевский, 1
Николо-Архангельское	15 000 руб.	Носовихинское шоссе, вл. 16
Домодедовское	15 900 руб.	Моск.обл., Домодедовский р-н, д. Истомиха
Фенино	17 500 руб.	Московская область, Балашиха
Пуршево	18 370 руб.	Московская область, г. Железнодорожный
Островцы	29 569 руб.	Московская область, Островцы
Прокшино	40 000 руб.	г. Москва
Новая Деревня Балашиха	50 000 руб.	Московская область, Балашиха
Ивановское МО	50 000 руб.	Московская область
Пыхтинское	70 000 руб.	Московская область, Ленинский район
Хованское кладбище	150 000 руб.	Московская область
Котляковское	250 000 руб.	г. Москва, ул. Деловая, д. 20-а
Покровское	370 000 руб.	г. Москва, ул. Подольских курсантов, д. 24

Поэтому около 50-70% всех захоронений в Москве происходит альтернативными способами, а именно – через кремацию. Эта процедура намного дешевле обычного погребения, поскольку не нужно приобретать дорогостоящий кладбищенский участок, а за сумму порядка 30 тысяч рублей можно поместить урну с прахом в колумбарную секцию. Общая стоимость услуги кремации колеблется в пределах 17-40 тысяч рублей. Урну можно захоронить в стене или в саркофаге. Можно так же подхоронить усопшего в могилу родственника, но не ранее, чем по истечению 15-20 лет со дня похорон.

Между тем, выделяемое государством пособие на погребение не является крупным финансовым подспорьем, его размеры в 2018 году составляют всего 5740,24 рублей, и получить его могут далеко не все категории населения.

Чтобы достойно похоронить усопшего, можно воспользоваться альтернативными предложениями владельцев частных кладбищ или специальных ритуальных служб, которые продают участки на кладбищах Подмосковья. Там встречаются места для новых захоронений по весьма скромным расценкам. Таким образом, можно недорого приобрести участок под захоронение на Николо-Архангельском, Перепечинском, Долгопрудненском, Щербинском, Домодедовском, Богородском, Алабушевском кладбище, на кладбище «Ракитки», Пуршево и на других подмосковных погостах.